巡视巡察
中共武平县城市管理局党组 关于巡察整改进展情况的通报
来源:县委巡察办 浏览次数: 发布时间:2024/3/12


根据县委巡察工作统一部署,2023411日至519日,县委巡察三组对武平县城市管理局党组开展了巡察,并于202388日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

对县委巡察三组反馈的意见,局党组高度重视,以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施,不折不扣地抓好问题整改,切实担负起落实巡察整改的主体责任。

(一)提高站位,精心组织。县委巡察三组反馈巡察意见后,局党组正确面对、主动认领,诚恳接受、照单整改,切实将巡察反馈整改工作作为首要的政治任务,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好巡察整改。成立以党组主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查。同时,成立巡察整改工作专班,负责整改期间的具体工作落实。

(二)明确责任,细化措施。局党组主要负责同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责,先后4次主持召开党组扩大会进行专题研究,为巡察整改谋思路、把方向,研究制定《关于落实县委巡察三组反馈意见的整改方案》,逐项细化整改措施,明确整改责任,建立并实施整改销账制度,做到整改一个销账一个,切实做到了领导责任到位、任务分解到位。96日,召开巡察整改专题民主生活会,扎实开展批评与自我批评,认真查找问题,深刻剖析原因,进一步明确整改措施和整改责任。

(三)强化督查,推进整改。整改责任领导和责任人勇于担责,采取有力措施扎实推进,整改工作实行周工作例会汇报制,及时汇报巡察整改工作进展情况、存在问题和解决措施办法,党建办、执法督察协调股和整改工作专班加强对整改事项跟踪督办,对整改中出现的新情况、新问题,及时报告党组和整改工作领导小组研究部署,提出解决问题的办法,确保整改工作有序推进。

(四)建章立制,确保实效。以巡察整改为契机,坚持“当下改”与“长久立”并重,注重从制度机制上找准症结、研究对策,着力堵漏洞、补短板、强弱项,注重建章立制,对已有的制度进行了梳理,对经实践检验行之有效的、群众认可的,长期坚持,重抓落实;对不适应新形势新任务新要求的,进行了修订完善,促进解决城管发展中深层次问题,真正把整改的过程变成促进工作的过程,变成推进城管作风转变的过程,不断巩固和扩大整改成果。

二、集中整改期内巡察反馈问题的整改情况

(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委、县委工作要求方面

1.贯彻落实习近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”的重要指示精神不到位。

1)针对推进城市精细化管理工作中举措不多,融合度不够问题。(完成情况:已完成)

整改落实情况:

提升政治站位。4月份以来,党组理论学习中心组、机关党委、各党支部先后组织学习《习近平关于城市工作论述摘编》等理论知识,不断增强政治意识,提升城市管理精细化的理论水平。(完成情况:已完成)

创新管理模式。优化完善市容、规划、市政园林的网格化管理,采取定岗、定人、定责管理,利用网格化手段有效覆盖城区,实现响应及时、处理高效、管理见效的城市治理新格局。同时,推进智慧化城管建设,完成对西门市场周边路段监控设施安装,智能垃圾分类亭监控设备接入数据专网,完成智慧路灯系统平台指挥中心建设,运用大数据信息技术手段,推动城市管理手段、管理模式逐步向智慧化转变。(完成情况:已完成)

开展专项整治。制定《武平县城市管理局关于开展占道经营专项整治行动工作方案》《武平县城市管理局关于开展排污排水排油烟专项整治行动工作方案》《武平县城市管理局“两违”清零行动实施方案》等,持续加大专项整治力度。今年以来共开展占道经营专项整治行动256次,纠正店外占道经营1770次,现场行政处罚68次。督促违法排放油烟、污水的商户完成整改343家,其中政府西路3家不符合油烟排放的烧烤店已经全部搬离。开展“两违”专项整治行动5次,拆违28次,违建面积约860平方米,处理历史遗留违建案件70起,罚没4048667.37元;拆除违规、破损户外广告(遮阳棚)1626个,面积约5000平方米。协助乡镇(街道)开展“两违”整治、环境综合治理、“两治一拆”等统一行动共17次,派出人员约500人次。(完成情况:已完成)

健全管理机制。2023525日,推动出台《武平县人民政府办公室关于印发武平县“靓城有我·门前三包”责任区管理实施方案的通知》,并已组织实施。牵头开展市容环境秩序“一月一整治”等活动,推动城市管理精细化、整治常态化。今年以来,牵头或参与开展“红耀武平·靓城有我”活动23次,“一月一整治”活动25次,共签订“门前三包责任书”735份。(完成情况:已完成)

2.落实县委决策部署不够扎实有力。

2)针对项目工作不重视问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强组织领导。成立以局主要领导为组长,分管领导为副组长,相关股室负责人为成员的项目策划工作领导小组,统筹协调推进项目策划工作。完成情况:已完成

强化部门沟通。主动与发改部门业务股室对接项目策划工作,召开城管领域项目策划及项目推进调度会3次,强力推进我局项目建设。完成情况:已完成

快推进智慧照明项目建设,完成智慧路灯系统平台指挥中心建设,集中控制器、单灯控制器、钠灯及超年限LED灯均按合同完成改造,1031日组织施工单位进行了竣工初验。完成情况:已完成

3)针对贯彻县委县政府主要领导批示要求有差距问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强纪律规矩教育。开展2023年度全局党员集中培训,加强党性教育,增强党员干部的规矩意识和责任意识。(完成情况:已完成)

健全文件审核制度。印发《关于进一步明确公文审核有关事项的通知》,进一步明确起草经办人员、各股室(队、下属单位)负责人、分管领导、主要领导审核职责,要求各环节人员强化审核责任,切实提升公文质量。(完成情况:已完成)

强化执纪监督。对相关责任人给予批评教育处理。完成情况:已完成

4)针对专项规划编制进度滞后问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

2023811日,我局向县政府请示将“十四五”智慧化城市管理发展专项规划暂不列入县重点专项规划,2023822日,县政府主要领导作出批示由县发改部门按规范程序办理。(完成情况:已完成

加强与县发改局的沟通,202398日,县发改部门提出了关于将武平县“十四五”智慧化城市管理发展专项规划暂不列入县重点专项规划的办理意见,经县委县政府主要领导同意暂不列入县重点专项规划,已编制的专项规划作为我局内部工作指导性文件。(完成情况:已完成

5)针对落实市对县绩效工作不够有力问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

落实工作责任。2022114日,我局向县委县政府就2021年度汇聚平台存在行政处罚信息迟报问题作出书面检查报告。加强部门沟通对接,指定行政处罚案件承办人员负责行政处罚部门衔接工作,及时与县自然资源局沟通违法建设处罚事项,及时签批执法文书。(完成情况:已完成)

调整录入人员。20221025日,对执法督察协调股工作人员分工进行调整,调整龙岩市政务数据汇聚共享平台信息录入人员。(完成情况:已完成)

加强“两违”督导。及时下发《关于开展2022年度全县“两违”综合治理专项行动评价的通知》(武治违办〔202303号)、《关于2023年度上半年“两违”综合治理专项行动督导的通知》等相关文件,并开展相关督导工作,督促乡镇(街道)做好省“两违”综合治理相关工作,加强与市“两违”办沟通对接,及时汇报我县“两违”治理工作情况,积极推进我县“两违”治理工作。完成情况:已完成

3.履行城市管理职责存在薄弱环节。

6)针对落实疫情防控监管责任不够扎实问题。完成情况:基本完成)

整改落实情况:

督促天宏市场公司认真组织学习习近平总书记重要讲话精神。20224月、11月,公司组织相关人员召开疫情防控工作会议,组织认真学习《中共武平县委关于认真学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神的通知》等文件精神,并强调疫情防控的严峻性,要求全体职工做好农贸市场疫情防控相关措施。(完成情况:基本完成)

对落实常态化疫情防控措施不力的6名同志,进行通报批评并扣除当月的部分岗位工资,要求被通报的同志引以为戒、端正态度,严格执行工作制度。(完成情况:已完成

7)针对落实安全责任不到位问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

增强责任意识。20232月,召开会议学习贯彻《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》。20237月,局班子成员认真学习《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》中涉及县政府工作部门及相关机构领导班子成员安全生产职责条款,并对照落实。(完成情况:已完成)

加强督促检查。20236月,印发《武平县城市管理局关于印发重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案的通知》,开展安全生产检查和重大事故主隐患排查整治工作,督促企业落实安全生产主体责任。县环卫站下发《关于加强对生活垃圾填埋场管理的通知》,委派2名正式干部驻场上班,加强垃圾填埋场监管。(完成情况:已完成)

加强行业指导。督促物业服务企业加强安全生产,联合县消防救援大队向中远上城小区物业服务企业和业主委员会下发《关于中远上城小区地下室设置电动车充电桩整改的通告》,现场指导企业选址勘察。联合平川街道以及西门和西城社区,积极协调业委会征询全体业主意见建议,做好选址工作,引进第三方企业安装电动自行车充电桩,并取缔在地下室安装的电动自行车充电桩。目前,物业服务企业现已在B11号楼开阔角落、后门步行商业街边角落及三只大象旁台阶下空地等地增设100个电动自行车充电座。中远上城地下室安装的电动自行车充电桩已于1023日全部拆除。完成情况:已完成

加强部门协调。县渣土办联合相关部门于2023512日在县城管局六楼会议室召开建筑材料、建筑废土处置运输车辆核准工作部署及安全生产工作会议,渣土企业负责人、驾驶员参加会议。523日,联合交警、交通等相关执法部门,在工业园区大型停车场开展2023年度渣土运输车辆的安全运输核准工作。2023724日,相关部门在天华渣土公司召开6家渣土企业负责人座谈会,宣讲法律法规的同时,明确提出渣土运输车辆全密闭的整改工作,落实源头管控、资料报备等要求。20236月以来,组织开展城区渣土运输联合执法行动3次,重点查处建筑材料运输及建筑废土处置运输车辆超载、轮胎夹带、车身不洁,以及未按规定包扎覆盖产生滴撒漏污染路面、不安全运输等违规现象。完成情况:已完成

8)针对垃圾分类工作督促推进不足问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

着力提高城区垃圾分类覆盖率。紧紧围绕今年创建垃圾分类示范县工作目标任务,认真组织实施我县垃圾分类三年行动方案,全面推进垃圾亭(屋)建设,目前已建成227座分类亭(屋),覆盖居民户数29000户,覆盖率达100%,已实现城区生活垃圾分类全覆盖。(完成情况:已完成)

加强垃圾清运承包方监督。督促第三方运营承包企业202310月制定了《武平县城区垃圾清运方案》,规划七条垃圾收运线路,安排了专人负责,专车清运,确保生活垃圾能够及时清运。同时组织力量每天深入居民小区查看投放点垃圾收运情况及卫生保洁情况,发现问题第一时间通知第三方及时整改,确保小区生活环境干净整洁。(完成情况:已完成)

加快智能分类亭监控设备安装建设。已在县环卫站安装智能管理设备,所有智能分类亭监控设备已接入智能管理平台,通过智能管理平台可以对各投放点进行监控。完成情况:已完成

9)针对落实生态环保工作不够有力问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

积极协助配合。积极参与育才片区雨污分流改造,协调解决工程建设中出现可能影响设施维护管理的问题。2022年全年污水进水浓度平均为62.98mg/L20231-8月污水处理厂进水BOD浓度64.2mg/L,高于2022年全年污水进水浓度平均为62.98mg/L,污水处理厂进水BOD浓度稳步提升。(完成情况:已完成

加强督促指导。20238月局主要领导前往现场督导,并与武平美陶环保科技有限公司签订《武平县生活污水厂污泥处置合同》,确保生活污泥按规范处置。(完成情况:已完成

加大监管力度。县环卫站已委派2名专业技术人员进驻县生活垃圾填埋场,负责第三方运营公司日常监管。完成《龙岩市武平县生态环境局关于影响阳民老桥断面水质重点环境问题的报告》问题整改。(完成情况:已完成

4.对意识形态工作责任制落实重视不够。

10)针对落实意识形态“211”工作制度不到位问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

落实意识形态211”工作制度。202358日、1013日召开党组会议专题研究意识形态工作,对意识形态工作进行分析研判。(完成情况:已完成

落实意识形态分析研判制度。2023108日,印发《2023年以来意识形态领域情况通报》,20231013日,印发《武平县城市管理局党员干部思想政治工作定期分析报告制度》,进一步加强和改进新形势下我局党员干部思想政治和意识形态工作。(完成情况:已完成

每年安排1次意识形态工作专题学习。2023828日组织召开党组(党委)理论学习中心组学习会议,学习了《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《武平县贯彻<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>工作方案》。(完成情况:已完成

每年向县委专题汇报1次意识形态工作。按要求及时向县委报告年度意识形态工作责任制落实情况。(完成情况:已完成

严格落实“三审三校”制度,严把信息发布审核关。认真学习《武平县贯彻<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>工作方案》,严格落实信息发布管理制度信息,经初审、复审和终审后发布。(完成情况:已完成

加强涉密文件管理。将有关意识形态领域党内通报文件纳入定密或内部文件管理。(完成情况:已完成

11)针对未按要求管理存放涉及意识形态工作的重要材料问题。完成情况:基本完成)

整改落实情况:

2023922日机关党委组织开展意识形态与思想政治教育培训,提升机关工作人员的业务能力。(完成情况:已完成

2023925日组织综合股、党建办相关人员学习《中华人民共和国保密法》,进一步增强保密意识,自觉落实保密措施。对近年来涉及意识形态工作的重要材料进行了整理,规范存放管理。(完成情况:基本完成)

12)针对意识形态“八个纳入”工作要求落实不到位问题。(已完成整改)

整改落实情况:

增强责任意识。2023828日组织召开党组(党委)理论学习中心组第8次学习会议,认真学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,增强党组成员的责任意识。(完成情况:已完成

抓好责任落实。根据落实意识形态工作“八个纳入”要求,把意识形态工作责任落实情况作为民主生活会、述职述责述廉报告、党组织书记抓基层党建工作述职报告的重要内容。(完成情况:已完成

加强问责处理。20239月党组对有关责任人运用监督执纪“第一种形态”进行提醒谈话处理。(完成情况:已完成

13)针对学习浮于表面问题。完成情况:未完成)

整改落实情况:

注重学习实效。印发《中共武平县城市管理局党组(党委)理论学习中心组2023年学习计划》,每季安排一次以上的学习研讨交流,至目前已开展5次学习研讨,提高学习实效。(完成情况:已完成

规范会议记录。加强业务学习,并对近年来的会议记录和材料进行了收集、整理、分类。(完成情况:未完成)

20231016日,对记录人员进行谈心谈话,进一步增强责任意识。(完成情况:已完成

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.形式主义、官僚主义仍然存在。

14)针对工作作风不实问题。完成情况:未完成)

整改落实情况:

组织法律知识、规范性文件的学习。将《中华人民共和国行政诉讼法》《福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定》《武平县行政机关负责人出庭应诉规定》等法律知识、规范性文件纳入学习计划。完成情况:已完成

落实《武平县司法局关于转发<龙岩市人民政府关于印发龙岩市行政应诉管理办法(试行)的通知〉的通知》《武平县城市管理局印发关于贯彻<武平县行政机关负责人出庭应诉规定〉意见的通知》,规范应诉行为,履行行政执法责任。(完成情况:未完成)

20211124日,我局向上杭县人民法院报送《武平县城市管理局关于对上杭县人民法院司法建议的复函》。2021128日,由城管局党组对相关责任人进行批评教育。完成情况:已完成

15)针对主题党日学习走过场问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

组织党务工作者集中培训。20239月邀请县委组织部干部对我局党务工作人员进行了系统培训,增强党务工作者工作责任心,提升主题党日活动等方面的业务工作能力。(完成情况:已完成

对相关责任人进行提醒谈话处理。完成情况:已完成

2.践行为民服务宗旨意识不强。

16)针对行政审批质量不高问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

规范行政审批程序,提高审批质量。2023年以来,电子证照调用率已达到100%2023年第一、第二季度行政审批服务“红旗窗口”评比,“五减五提升”的各项指标均高于全市平均水平。(完成情况:已完成

优化服务事项,减少审批环节。审批环节承诺件从原来的3个环节减少至2个环节,办理时限由原来的5个工作日缩短至2个工作日。(完成情况:已完成

提高服务质量,提高窗口办事效率。在第二季度行政审批服务“红旗窗口”评比中获得“红旗窗口”荣誉,第三季度窗口石某某获得“服务标兵”称号。(完成情况:已完成

17)针对群众诉求不重视问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强《信访工作条例》的学习宣传工作。2023825日,组织局全体干部职工参加《信访工作条例》培训学习。通过“红耀武平·靓城有我”志愿者活动等开展《信访工作条例》宣传工作。完成情况:已完成)

完善信访工作制度。202396日,印发《武平县城市管理局关于印发信访工作制度的通知》,进一步完善和规范信访工作,增强信访工作合力,提升信访工作水平。完成情况:已完成

加强对群众诉求办理情况的督查,严格按信访工作制度执行,每份均有签批处置,按时办结答复。9月份信访答复满意率达100%完成情况:已完成

18)针对群众诉求处置不到位问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

学习信访工作制度,提高服务水平。2023825日,组织局全体干部职工参加《信访工作条例》培训学习,提高信访处置业务能力。完成情况:已完成

开展信访问题化解攻坚,成立专项整治工作领导小组,制定《武平县城市管理局关于开展占道经营专项整治行动工作方案》《武平县城市管理局关于开展排污排水排油烟专项整治行动工作方案》等专项整治方案,扎实有序开展油烟污水乱排放、渣土扬尘污染、占道经营、窨井盖异响损坏、噪音扰民、违法建设等7项专项整治工作。截至目前,扬尘污染整治方面,路上检查车辆25次,对驾驶员作出评判教育4次,落实问题整改3项。占道经营方面,开展专项整治行动256次,纠正店外占道经营1770次,清理乱堆乱放19次,现场行政处罚68次。设立流动摊贩便民疏导点,日常疏导点10个。窨井盖整治方面,更换有安全隐患的雨污检查井井盖约250个,整治下沉异响井盖约460个。“静夜守护”城市夜间噪音污染整治方面,现场制止246起易发生噪音污染问题。完成情况:已完成

油烟污水乱排放整治方面,督促餐馆完成油烟污水乱排放整改343家,其中政府西路110号周边矛盾突出、投诉较多的8家餐饮店已于2022年搬离,对政府西路华晟丽景3家餐饮店油烟污染进行了立案调查,目前3家烧烤店已经全部搬离。完成情况:已完成

违法建设专项整治方面,开展拆除统一行动5次,拆违28次,违建面积约860平方米,处理历史遗留违建案件70起,罚没4048667.37元;拆除违规、破损户外广告(遮阳棚)1626个,面积约5000平方米。协助乡镇(街道)开展“两违”整治、环境综合治理、“两治一拆”等统一行动共17次,派出人员约500人次。其中对领秀中央郡楼顶违法建筑于4月份进行了强制拆除。制定“两违”清零行动实施方案,持续推进“两违”治理工作。完成情况:已完成

3.违反中央八项规定及其实施细则精神问题仍有发生。

19)针对公务接待不规范问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

完善公务接待管理制度。20236月制定出台《武平县城市管理局公务接待制度》《武平县城市管理局关于印发财务管理、预决算管理等7项内控制度的通知》,明确公务接待的范围、标准、程序和责任等,要求做到“五单齐全”,杜绝不规范行为。(完成情况:已完成

加强公务接待相关文件规定的学习。20239月组织综合股、财务室、园林所、环卫站、市政维护所相关人员学习《武平县城市管理局公务接待制度》,进一步规范程序,提高业务水平。(完成情况:已完成

202310月党组主要负责人对机关及下属事业单位财务工作人员进行集体谈心谈话,要求增强责任意识,规范公务接待费用报销程序,严把审核关。(完成情况:已完成

20)针对车辆管理不规范问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

完善车辆管理制度。20236月制定出台《武平县城市管理局车辆管理制度》《武平县城市管理局关于印发财务管理、预决算管理等7项内控制度的通知》,规范车辆使用、维修、加油等审批报销程序,要求做到先审批后维修、人走车锁。(完成情况:已完成

学习贯彻规章制度。20239月组织机关及下属单位相关人员学习《武平县城市管理局车辆管理制度》,进一步增强责任意识、规矩意识。(完成情况:已完成

20239月对市政维护所车辆无人驾驶时车钥匙仍插车上的相关责任人进行提醒谈话。(完成情况:已完成

21)针对违规发放“两违”绩效奖问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

严格贯彻我县出台的“两违”绩效政策。针对违规发放“两违”绩效奖问题,认真落实城管协管员“两违”绩效政策,于2022年度开始停止执行超标准发放在编人员“两违”绩效办法,停止执行超范围发放园林所、市政维护所、环卫站在编人员“两违”绩效办法。对2023年无依据发放的“两违”绩效奖,督促相关人员予以清退,至925日,无依据发放的“两违”绩效奖已全部清退。针对20231月市政维护所重复发放2022年度整治违法建设绩效奖问题,对财务人员进行了业务培训,提升业务能力,纠正不规范的上缴资金附件。完成情况:已完成

加强与财政部门的沟通。局主要领导、分管领导多次与财政部门沟通和向县绩效领导小组汇报工作,确保用好、用准相关绩效政策。2023615日,县财政局复函我局明确劳务派遣人员加班补贴、绩效奖发放标准。完成情况:已完成

22)针对违规发放奖金补贴和福利问题。完成情况:基本完成)

整改落实情况:

严格执行相关制度。20239月局工会组织工会全体委员集中学习《中华人民共和国工会法》《福建省基层工会经费收支管理实施办法》等相关法律制度规定,分管领导组织机关及下属单位财务人员等相关人员学习《工会会计制度》《福建省基层工会经费收支管理实施办法》,925日前已摸清工会会员底数并更新会员花名册,今后将按规定按范围按标准发放工会会员福利。(完成情况:已完成

落实违规发放资金的整改和清退。20231031日,违规发放的文明奖、加班补贴980元已全部清退。(完成情况:基本完成)

对财务室负责人进行提醒谈话处理,并对财务室负责人和出纳进行岗位调整。(完成情况:已完成

23)针对违规报销相关费用问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强业务学习。2023925日组织机关及下属单位相关人员认真学习《武平县县直机关基层党组织党建活动经费管理办法》,提高相关人员的业务水平,避免今后发生类似的违规报销现象。(完成情况:已完成

严格执行县直机关差旅费管理办法,及时督促相关人员予以清退,至925日,已全部清退,金额为1120元。(完成情况:已完成

925日对违规报销伙食补助等费用的相关责任人员进行批评教育。(完成情况:已完成

4.执行财务制度不严格。

24)针对未按规定计提拨缴工会经费问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强业务学习。20239月组织局工会、环卫工会及相关财务人员学习《工会会计制度》《福建省基层工会经费收支管理实施办法》,提高工会会计工作水平。(完成情况:已完成

依规按时计提拨缴工会经费,严肃财经纪律,加强工会经费收支管理,至20231031日,局工会已按规定完成计提拨缴工会经费。(完成情况:已完成

25)针对费用报销不规范问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

2023925日组织学习《福建省行政事业单位财务报销手续的若干规定》《会计基础工作规范》相关规定,不断提高业务水平,确保报销规范、报销附件齐全。(完成情况:已完成

2023925日对财务室负责人进行提醒谈话。(完成情况:已完成

26)针对资产管理不规范问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

学习贯彻好固定资产管理制度。20239月组织机关及下属单位有关人员学习《武平县城市管理局固定资产管理制度》,强调要把相关法律法规和制度文件作为工作遵循,在日常工作中加以运用,不断增强工作科学性、程序性、规范性。(完成情况:已完成

环卫站于2023320日前将采购电脑等设备共计12.32万元录入固定资产账户。园林所于20225月采购3个文件柜1800元、6月采购2台油锯1500元、9月采购3张办公桌1650元,共计4950元,已在20233月补录固定资产并补提折旧。(完成情况:已完成

27)针对重复发放年度考核奖问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强业务学习。2023925日组织机关及下属单位相关人员学习财务等相关制度,增强工作责任心和业务工作能力。(完成情况:已完成

收回重复发放的年度考核奖1500元。(完成情况:已完成

对相关责任人按批评教育处理。(完成情况:已完成

5.落实依法行政不严格。

28)针对文书制作不规范问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强案件办理业务知识的学习。2023926日组织规划监察队执法人员学习规划案件处理流程,根据执法文书制作指南学习案件规范制作,提高文书规范制作能力,强化责任意识。(完成情况:已完成

规范文书制作。根据《龙岩市城市管理局关于印发龙岩市城市管理行政执法文书示范文本(试行)的通知》要求,制定了武平县城市管理局行政执法文书示范文本。(完成情况:已完成

对相关责任人进行批评教育。完成情况:已完成

29)针对运用行政执法裁量权不规范问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强法律法规的学习。20239月组织规划监察队全体人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国城乡规划法》和《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法〉办法》等相关法律法规,提高案件办理能力和执法业务能力。(完成情况:已完成

进一步规范自由裁量权的行使。202385日开始,严格按照《龙岩市城市管理局行政处罚自由裁量权适用规则》(龙城规20233号文件)和自然资源局《关于县城规划区内历史遗留个人及安置地建房违反城乡规划法行政处罚裁量权执行标准的函》的裁量标准办理行政执法处罚案件,目前已受理14宗行政处罚案件,并依法依规进行处罚。(完成情况:已完成

30)针对履行行政执法职责不够有力问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

制定和严格执行相关制度。20238月印发《武平县城市管理局转发<龙岩市城市管理局关于印发行政处罚自由裁量权适用规则和基准的通知〉的通知》,20239月印发《武平县城市管理局关于印发行政执法案件集体讨论工作制度的通知》,并严格执行《关于印发<武平县城市管理局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录重大执法决定法制审核制度实施方案〉的通知》《武平县城市管理局关于印发包容审慎监管执法“四张清单”的通知》。(完成情况:已完成

加强行政执法实务培训。将《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《城市管理执法办法》及行政执法实务纳入今年干部职工业务集中培训内容。(完成情况:已完成

加强巡查处置。我局执法人员对应立案查处行为依法查处。2021年至202310月份,我局对未按建设工程规划许可证进行建设、未取得建设工程规划许可证进行建设、擅自占道经营、污染城市道路、擅自占用城市园林绿化用地、垃圾分类不到位等行为行政处罚300余起。(完成情况:已完成

6.工程项目管理不规范。

31)针对违规拆分工程项目规避公开招标问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

20239月组织综合股、党建办、城市监察股、财务室、园林所、环卫站、市政维护所集中学习政府采购、项目招投标等法律法规和制度文件。(完成情况:已完成

20238月召开党组会议,取消城管局企业库,要求严格规范工程招投标程序。制定单位工程招标实施细则,杜绝拆解项目规避招投标、无招投标直接委托施工现象。(完成情况:已完成

32)针对工程项目违规招标问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强业务学习。20239月组织相关人员集中学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国民法典》第三篇合同等相关法律,提高业务能力。(完成情况:已完成

强化制度执行。严格执行工程项目管理的法律法规规章制度,确保按照相关程序和要求开展招标工作。(完成情况:已完成

33)针对款项未按合同约定支付问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强业务学习。20239月组织相关人员集中学习《中华人民共和国建筑法》和中华人民共和国民法典第三篇合同等相关业务知识的学习,提升工程管理水平。(完成情况:已完成

加强工程管理。调整充实现有工程组人员。加强对未完工项目的管理工作,严格按照合同条款进行申报工程进度款。加强对已完工项目的审核工作,严格安排工程结算审核价及合同条款支付工程款。(完成情况:已完成

34)针对工程项目超工期问题突出的问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强业务学习。20239月组织相关人员集中学习《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国民法典》第三篇合同等相关业务知识的学习,提升工程管理水平。(完成情况:已完成

开展自查梳理。2019年平川河沿河污水管道修复工程于20191228日开工进场,2020616日完工,合同约定工期为60天,施工地点位于平川河河道,施工条件受天气、一级二级水闸蓄水影响;加上该项目施工班组人员为外来人员,受疫情影响,人员流动困难,导致工期严重滞后。(完成情况:已完成

加强工程管理。做好施工前期准备工作,科学合理确定工期,对市政维护所2个在建项目工期定为365天。加强施工管理,做足工程图纸会审和技术交底工作,减少因变更造成的返工、影响工期。及时组织竣工验收,项目施工完成后,要求施工单位尽快收集、完善竣工资料,组织设计、监理等相关单位进行竣工验收,避免造成工期延误。召开工程项目工作推进会,确保项目按时完成。目前,市政维护所对完工项目均完成竣工验收。(完成情况:已完成

35)针对项目竣工结算滞后问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

因该项目涉及产品质量等相关要求,根据局党组会议议定事项,2023913日通过邀标方式确定了有相应资质的第三方检测机构对2021年项目进行检测验收,目前已组织检测验收,并出具了检测检验报告。(完成情况:已完成

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面

1.落实管党治党政治责任不够有力。

36)针对党风廉政建设和反腐败工作重视不够问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强学习贯彻。20239月依托“红土初心讲堂”,举办党务干部暨党员集中培训班,组织学习《中共武平县纪委 武平县监委关于印发〈武平县开展一体推进不敢腐、不能腐、不想腐具体化工作的实施方案〉的通知》。印发《武平县城市管理局开展一体推进不敢腐、不能腐、不想腐具体化工作的实施方案》《中共武平县城市管理局党组2023年度落实全面从严治党主体责任清单》《中共武平县城市管理局党组落实全面从严治党主体责任2023年度任务安排》,深化全面从严治党向纵深推进。(完成情况:已完成

建立健全单位廉政风险防控措施。202310月印发《武平县城市管理局岗位廉政风险点及防控措施》,进一步落实党风廉政建设“两个责任”,推进机关反腐倡廉建设。修订协管员管理办法,加强协管员管理。(完成情况:已完成

调整补充班子成员工作分工。将党风廉政建设和反腐败工作纳入党组成员分管工作范围。(完成情况:已完成

扎实推进全面从严治党建设。今年以来先后组织召开2023年春节前廉政提醒谈话会议、2023年上半年全面从严治党暨党风廉政建设专题会议、“五一”和“中秋国庆”节前廉政提醒谈话会议、专题廉政教育会议等,增强纪律意识,助力正风反腐向纵深推进。(完成情况:已完成

37)针对监督意识不强问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强党内法规学习。20231013日,党组(党委)召开党组(党委)理论学习中心组第11次学习会议,组织学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等党内法规、规定。完成情况:已完成

落实监督机制。根据《武平县城市管理局关于印发2022年度选聘优秀协管员实施方案的通知》要求,20221215日上午组织笔试,20221215日下午组织电脑实操测试,20221216日上午组织民主测评,选聘全过程接受派驻纪检监察组的监督。认真落实《武平县城市管理局协管员招聘制度》和协管员招聘实施方案,2022914日,组织招聘13人,招聘过程接受派驻纪检监察组的监督。根据《中共武平县城市管理局党组关于印发<中共武平县城市管理局党组会议议事规则〉的通知》文件要求,工程项目招标、建设等事项列入党组会议事范围,县纪委监委驻人大机关纪检监察组列席并进行监督。完成情况:已完成

38)针对规矩意识不强问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强业务学习。20239月组织机关及下属单位有关人员学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和制度文件,今后车辆采购、项目招标中要严格程序、规范流程。(完成情况:已完成

加强考勤管理。20235月购置人脸识别考勤机,启用人脸识别打卡考勤,取消局机关在编人员纸质签到签退;2023925日组织学习单位请销假管理制度,今后加强人员请销假管理。(完成情况:已完成

加强自查整改。综合股、园林所、环卫站、市政维护所针对20231月以来人事管理中跨年度补休年休假、未休完年休假请事假、无明确医嘱请病假、超假期等问题及时进行自查整改,至925日共发现问题11个,已纠正11个。(完成情况:已完成

39)针对追责问责不精准问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强党内法规的学习。2023年上半年全面从严治党暨党风廉政建设专题会议上组织学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,2023828日党组(党委)理论学习中心组学习会议上组织学习了《中国共产党问责条例》。(完成情况:已完成

落实问责机制。20211月,对责任股室负责人作出批评教育处理。2023914日党组会议议定对19名干部职工因工作履职不到位进行问责处理,做到有责必问、问责必严。(完成情况:已完成

40)针对重点领域、关键环节存在资金流失和廉洁风险问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

学习贯彻廉洁风险隐患防控制度。20237月组织召开2023年上半年全面从严治党暨党风廉政建设专题会议,由党建办组织学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内有关法规;9月下旬,各股室、队、下属单位开展2023年重点领域、关键环节廉洁风险自查自纠工作,并汇总制定《武平县城市管理局岗位廉政风险点与防控措施》。(完成情况:已完成

废止涉及违规缩小范围要求的制度文件。2023829日党组会议议定武平县城市管理局建筑市场企业库管理制度予以废止,并要求各股室、队、下属单位今后所有项目招标严格执行《中华人民共和国招标投标法》等有关法律和文件规定。(完成情况:已完成

加强审核把关。要求各相关股室、监察队、下属单位在聘请第三方工程机械等必须注明型号,在实际操作中加强合同条款约束和工时验收(记录)管理,并严格按照合同约定方式支付经费。(完成情况:已完成

41)针对派驻纪检监察组履行监督责任不够到位问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

提升业务能力。认真按照县纪委统一安排,扎实开展教育整顿。完成规定文章的学习,强化自学和集中学习,同时,结合现有问题线索和信访件调查处置,强化岗位练兵,提升了组内干部政策理论水平和审查调查能力。认真对照检视整治工作,结合自身实际,深入开展自查,形成自查报告,按照规定时限全面完成整改。完成情况:已完成

切实履行监督职责。积极主动参加县城管局党组会,对县城管局“三重一大”事项主动靠前参与研究,及时把控工程项目、财务管理和资金使用方面可能存在的廉政风险。自8月份巡察整改以来,共列席城管局党组会议9次,梳理2019年以来投资2000万元以上工程项目明细表,实地走访县环卫站、园林所、市政维护所跟踪了解有关城建项目实施进展情况,强化工程项目监督和资金监管。监督指导县城管局做实做细“点题整治”,着力整治物业公司侵占业主公共收益、收入及分配不公开等问题,推动整改问题4个,督促完善制度2个,切实维护业主利益。完成情况:已完成

强化执纪问责。监督指导县城管局党组对县委巡察反馈有关问题的相关责任人员进行问责,以“第一种形态”处理19人次。指导县城管局对1名酒驾人员进行诫勉处理,责成县城管局加强考勤制度的管理执行,对3名存在较多迟到早退现象的人员进行批评教育。完成情况:已完成

2.议事决策不规范。

42)针对“三重一大”制度落实不到位问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强制度的学习。202310月组织学习《中国共产党党组工作条例》,推进议事决策的民主化、科学化、制度化。(完成情况:已完成

修订完善党组会议议事规则。明确大额资金标准为3万元,对达到大额资金的纳入“三重一大”事项。(完成情况:已完成

注重制度执行。对涉及大额资金使用等“三重一大”事项列入党组会议集体决定,截至目前,已召开党组会议24次,对涉及大额资金使用等“三重一大”事项列入党组会议集体决定。(完成情况:已完成

43)针对执行末位表态不到位问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强学习。20231023日党组(党委)组织召开党组(党委)理论学习中心组第11次学习会议,会议组织学习了《中国共产党党组工作条例》,修订实施《中共武平县城市管理局党组会议议事规则》,提高议事决策的民主化、制度化水平。完成情况:已完成

强化制度落实。严格党组会议议事规则,在党组会议上,凡领导班子在研究重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用时,班子其他成员先表态发言,经集体讨论后,党组主要负责同志在议事决策中最后一个表态发言。完成情况:已完成

44)针对列席人员参与表决问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

修订实施《中共武平县城市管理局党组会议议事规则》,严格落实党组会议议事规则,今年已召开党组会议24次,严格执行末位表态制,列席人员不参与表决。(完成情况:已完成

45)针对党组会议纪要不规范问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

规范和改进党组工作。202310月党组理论学习中心组学习《中国共产党党组工作条例》,2023914日党组会议研究修订《中共武平县城市管理局党组会议议事规则》,并印发各股室、队、下属单位。(完成情况:已完成

202310月党组主要负责人对党建办、综合股及部分党务工作者进行集体谈心谈话,要求增强责任意识、协作意识和时间意识,切实规范会议记录和公文制发程序。(完成情况:已完成

3.党组织建设工作不扎实。

46)针对党组织调整和换届不规范问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

20239月组织开展党务工作者业务培训,对《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规进行了专题辅导,切实提高党务工作者业务水平;完善党组成员挂钩联系党支部制度,加强对基层党组织选举工作的业务指导,杜绝以后再次出现党组织调整和换届不规范情况。(完成情况:已完成

47)针对发展党员工作不规范问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强业务培训。20239月开展党务工作者集中培训,对党委委员、党支部委员等党务工作者进行了发展党员工作专题培训,规范发展党员工作。(完成情况:已完成

加强督导检查。结合定期调阅党组织活动记录本,及时调阅发展党员会议记录本等发展党员材料,对发现的问题及时督促整改。(完成情况:已完成

48)针对会议记录造假问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强党员教育管理。20239月开展党务干部、党员集中培训,规范会议记录。(完成情况:已完成

对个人会议记录由他人代抄或造假的党员进行批评教育。(完成情况:已完成

4.党内政治生活不严肃。

49)针对“三会一课”制度执行不到位问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

落实领导干部双重组织生活。2023年度的党组成员讲授党课进行统一安排,至目前各党组成员均已完成2023年度上党课任务。(完成情况:已完成

加强检查指导。定期调阅会议记录,党委每季调阅党支部会议记录一次,并要求党支部定期调阅支部党员个人记录本。(完成情况:已完成

50)针对组织生活会不规范问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强业务培训。2023921日,组织开展党务工作者业务培训,对如何开展组织生活会进行了专题培训,规范组织生活会。完成情况:已完成

规范组织生活会。认真做好上年度组织生活会的自查自纠,落实组织生活会制度,制定整改措施清单。完成情况:已完成

51)针对民主评议党员不规范问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

20239月开展党务干部业务培训,对组织生活会和民主评议党员业务进行了专题培训,切实提高业务能力。(完成情况:已完成

修改完善党组成员挂钩支部制度,加强对党支部的业务督导,严格落实民主评议党员等制度规定,避免今后再发生民主评议党员不规范问题。(完成情况:已完成

(四)落实巡视巡察、审计、主题教育等各类监督检查整改方面

1.落实巡察整改不到位。

52)针对落实巡察整改不到位问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

落实召开民主生活会的有关要求,认真开展巡察整改专题民主生活会,党组主要负责人对班子成员的巡察整改专题民主生活会个人发言提纲认真审核把关。(完成情况:已完成

对有关责任人运用监督执纪“第一种形态”进行批评教育处理。(完成情况:已完成

2.落实审计整改不到位。

53)针对落实审计整改不到位问题。完成情况:已完成

整改落实情况:

加强单位联动。召开全县住宅专项维修资金存储银行会议,通报巡察反馈的问题,集中学习住宅专项维修资金管理规定,进一步规范资金管理。清理同一小区多家银行存储问题,对万佳小区、客都汇综合体一期同时2家银行存储的问题进行整改。目前,同一物业小区专项维修资金实现同一家银行存储。完成情况:已完成

加强业务学习。制定《物业服务中心落实县委巡察三组巡察反馈意见的整改学习方案》,组织物业服务中心干部职工集中学习《物业管理条例》《福建省物业管理条例》《住宅专项维修资金管理办法》《福建省商品住宅维修资金使用暂行办法》等法规、办法,提升服务水平。完成情况:已完成

三、对持续整改的工作打算

1.针对落实疫情防控监管责任不够扎实问题。

进一步整改措施:一是理顺天宏市场管理体制。天宏市场公司的人财物均属于国投公司,城管局对天宏市场公司无人事管理权,影响局党组决策部署在该公司贯彻落实。要加强与县国投公司的沟通协调,建立天宏市场联合管理体制机制。二是落实疫情防控工作责任。做好党组成员对疫情防控工作的工作分工,落实分管疫情防控工作的领导和市场疫情防控工作的主体责任。三是加强对天宏公司业务指导。要求天宏公司加强对疫情防控等相关业务知识的学习和上级文件的贯彻执行,强化督促市场从业人员严格落实防控措施,实行网格化、信息化管理,做好常态化疫情防控工作。

整改期限:2024531

2.针对未按要求管理存放涉及意识形态工作的重要材料问题。

进一步整改措施:一是压紧压实责任。成立意识形态工作领导小组,认真贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,党组书记严格履行第一责任人责任,党组领导班子其他成员根据工作分工,严格履行“一岗双责”要求,明确党建办、综合股为具体责任单位,扎实做好意识形态相关工作。二是定期开展自查。党建办、综合股加强对涉及意识形态工作的重要材料存放管理,严格落实保密管理规定,认真做好文件的收发、传阅、归档等各个环节的工作,每年至少开展一次自查活动,彻底杜绝此类现象再次发生。

整改期限:2024531

3.针对学习浮于表面问题。

进一步整改措施:一是严格执行《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,督促党组理论学习中心组学习秘书做好资料收集、文字整理、档案管理等工作,及时查缺补漏,确保材料的真实性和完整性。二是保障学习实效。将中心组学习资料提前印发到中心组学习成员手中,做好早学习、早领悟、早掌握的准备,确保中心组专题学习深入、高效、质优。

整改期限:2024331

4.针对工作作风不实问题。

进一步整改措施:一是开展作风整治。深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动,发扬“冲冲冲”和“实干实效实在”的工作作风,对工作作风不实的问题进行原因剖析,提出下步整改措施,进一步增强干部职工责任意识,改进工作作风。二是落实工作责任。制定出庭应诉工作相关规定,明确出庭应诉的局主要领导、分管领导以及承办人员的工作责任。三是规范工作流程。完善收发文制度,加强文件的收发、办理、跟踪落实和反馈等环节的管理,彻底杜绝此类现象再次发生。

整改期限:2024531

5.针对违规发放奖金补贴和福利问题。

进一步整改措施:落实《福建省基层工会经费管理办法》及本单位工会慰问制度,严格把关好慰问范围和慰问条件,不对非会员进行节日慰问,未达工会慰问要求产生的慰问费不在工会慰问费中列支。规范非会员慰问,出台非会员慰问办法。

整改期限:2024228

在全局上下的共同努力下,巡察整改工作取得一定成效,但与巡察整改要求和群众的期盼相比还有不小的差距。下一步,我局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,结合主题教育和“深学争优、敢为争先、实干争效”等活动,以巡察反馈问题为鉴,主动履行主体责任,加强党风廉政建设,完善制度机制,坚持党建与业务深度融合,持续深化“红耀武平·五个城管”建设,以巡察整改推动我局各项工作取得新成效。

(一)持续推进整改,巩固深化整改成果。严格按照县委巡察要求,以最坚决的态度、最有力的举措,常态化持续深入推进巡察整改工作。对已经完成的整改任务适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮。对尚未完全整改到位的事项,督促加大力度,强化措施,确保整改到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

(二)全面从严治党,深入落实“两个责任”。将巡察整改与主题教育结合起来,牢固树立政治意识、大局意识和责任意识,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促班子成员及部门负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。同时履行好监督职责,用好监督执纪“四种形态”第一种形态,抓早抓小,推进全面从严治党向纵深发展。

(三)强化建章立制,立足长远坚持长效。把握“当下治”与“长久立”关系,注重建章立制,坚持用制度管权、管事、管人。通过系列务实管用的规章制度,确保整改工作取得实效与长效,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全局党员干部作风转变的过程,达到标本兼治的效果。

四、巡察反馈问题线索的处理情况

县委巡察三组巡察县城管局党组期间,共向县城管局移交信访件7件。县城管局党组依规依纪依法组织调查核实,截止113日,已办结7件。按照监督执纪“四种形态”对11名相关责任人作出处理,其中,科级干部3人,科级以下干部8人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:05973230589;通信地址:武平县平川街道枫亭路71号武平县城市管理局;电子邮箱fjwpslj@163.com

 

 

                                                                         中共武平县城市管理局党组

                                                       2024125



闽ICP备20015806号-1