巡视巡察
中共大禾镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
来源:县委巡察办 浏览次数: 发布时间:2023/10/16

根据县委巡察工作统一部署,2022年10月10日至11月23日,县委巡察二组对大禾镇党委开展了巡察,并于2023年3月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行主体责任,认真部署整改

镇党委高度重视巡察整改工作,紧紧围绕巡察反馈问题和意见,以最坚决的态度和最有力的措施,严格落实全面从严治党主体责任,扎实做好巡察整改各项工作。

(一)统一思想抓整改。镇党委收到巡察反馈意见后,坚决扛起巡察整改政治责任,以强烈的责任感紧迫感狠抓整改落实,成立以镇党委书记江禄全任组长,镇党委副书记、镇长邱瑞生任第一副组长,各班子成员任副组长,相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组,下设办公室负责日常整改、联络工作。先后召开党委会、巡察整改推进会等会议,研究安排调度整改工作 14次,逐条剖析反馈意见,建立问题清单,逐件明确整改措施、整改责任、整改时限,真正做到即知即改、真改实改、彻底整改。

(二)细致安排抓落实。针对巡察反馈的4个方面14项问题进行认真研究分析,3月23日,反馈会结束后,镇党委立即研究起草巡察反馈问题整改方案,通过上上下下反复推敲斟酌,于2023年3月31日印发《关于印发<县委巡察二组巡察反馈问题的整改方案>的通知》(武禾委〔2023〕10号),并建立每周调度巡察整改工作机制在党委扩大会上由各责任领导对每工作进展进行逐项汇报,及时研究解决整改工作中存在的困难和问题,领导小组办公室及时调度,采取上门督导、全程跟踪的方式,推进问题整改。尤其是在巡察整改中后期,建立专班推动、集中办公的整改机制,采取集中调阅材料、一线督导指导、专班跟踪反馈、现场核实验收等方式,真正做到了巡察反馈意见整改工作清仓见底。

(三)建章立制抓长效。坚持当下改长久立相结合,对照巡察反馈的共性问题,深入研究分析,努力做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。围绕巡察反馈的重点部门、重点领域、重点方面,逐个找短板、查弱项,建立健全或进一步完善相关制度、机制,如《关于进一步规范“三重一大”事项议事规则和决策程序的规定的通知》《中共大禾镇委员会议事规则的通知》《关于进一步加强镇村干部职工作风建设意见的通知》《大禾镇劳务派遣、临时人员管理办法(暂行)的通知》《大禾镇政府信息公开保密审查制度的通知》《大禾镇公车管理制度的通知》《大禾镇12345政务服务便民热线联席会议制度的通知》《大禾镇信息发布“三审三校”制度》《大禾镇党委理论学习中心组学习制度》《大禾镇政府固定资产管理暂行办法的通知》《武平县大禾镇人民政府财务管理暂行办法的通知》等,从源头上堵住了制度漏洞。强化制度刚性约束,真正把握好“以制度管人、用制度管事”的原则,扎实扎紧制度的笼子,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,切实巩固整改工作成果。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求情况方面

1.关于理论学习和学习教育不规范的问题。

存在问题1)支部党课代替集中学习

整改落实情况:一是2023年5月15日,组织班子成员认真学习了《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》《中共武平县委办公室关于进一步加强和改进全县党委(党组)理论学习中心组学习的意见》等文件精神,进一步增强了学习的自觉性和主动性;二是对党委理论学习中心组学习秘书人选进行调整并上报县委宣传部备案,加强学习秘书的业务培训,切实提高了工作人员的业务素质和责任意识;三是制定印发了《大禾镇党委理论学习中心组学习制度》《大禾镇党委理论学习中心组2023年学习计划》,进一步规范党委理论学习中心组学习。

存在问题2)学习不够及时深入。

整改落实情况:一是制定印发了《大禾镇党委理论学习中心组学习制度》《大禾镇党委理论学习中心组2023年学习计划》,进一步规范党委理论学习中心组学习二是制定了学习计划,镇党委理论学习中心组对《中国共产党组织工作条例》等相关内容已进行补学,根据《关于2022年度各党委(党组)理论学习中心组学习情况的通报》,我镇已完成市、县规定的必学专题内容;三是分管领导肖某某每季度按要求进行跟踪提醒,做到学习及时、全面、有针对性。

存在问题3)学习制度执行不够到位。

整改落实情况:一是制定印发了《大禾镇党委理论学习中心组学习制度》《大禾镇党委理论学习中心组2023年学习计划》,进一步规范党委理论学习中心组学习。每次的学习都严格规范考勤,全面实行签到考勤制度二是2023年以来安排理论中心组学习6次,遇出勤率未达规定要求改期3次,学习出勤率均符合规定要求。

存在问题4)党史学习教育不规范。

整改落实情况:一是深入查找问题产生的原因,即镇委理论学习中心组的学习秘书业务水平不高,责任意识不强,对此,镇党委更换了学习秘书,并提出具体要求,着力提高其业务素质和责任意识;二是制定印发了《大禾镇党委理论学习中心组学习制度》,进一步规范党委理论学习中心组学习三是规范专题学习研讨,指导学习秘书熟悉工作业务,对学习秘书开展谈心谈话,以进一步提高学习秘书的业务素质和能力水平,从而促进党史学习教育得到进一步规范;四是推动党史学习教育常态化长效化,2022年以来安排党史学习4次,并按要求开展交流研讨,切实推动党史学习教育融入日常、抓在经常。

2.关于贯彻落实上级决策部署不够到位的问题。

存在问题5)产业发展效果不够明显。

整改落实情况:一是通过分析,我镇产业发展不够明显的原因主要是:我镇工业基础薄弱、财税来源少,对此,我镇不断把招商引资工作作为增财税、进规上、促发展的源头活水,补齐短板;二是镇党委、政府把招商引资作为经济发展的主引擎,镇党政主要领导全力以赴抓招商引资,今年以来,党政主要领导带队外出招商8次,走访企业50多家次,6月底将新签约一个工业项目,目前,在跟踪培育并有望签约的项目3个;同时,积极培育规模以上飞地工业企业和资质建筑业,今年已成功培育1家飞地工业规模企业;三是深化“百干进百企”挂钩帮扶企业活动,已建立班子成员挂钩服务企业机制,切实帮助企业解决存在的困难和问题,促进企业发展壮大,提升产值产能;四是已成立项目专班,指定专人负责,并聘请专业会计人员做好企业数据申报。通过努力,我镇产业发展方面取得了可喜成绩:2022年成功培育限上企业武平县实佳贸易有限公司和规模服务业武平智洗云管理有限公司,2023年成功培育规模工业福建奕科电子有限公司和限上企业福建园福酒店管理有限公司。

存在问题6)争先进位意识不够强。

整改落实情况:一是已选用3名年轻干部成立招商服务及四上企业培育工作专班,由专班人员负责对接联系和服务企业;二是已经购买第三方会计服务,聘请专业会计人员做好企业数据申报等工作;三是2023年已成功培育规模工业福建奕科电子有限公司和限上企业福建园福酒店管理有限公司;四是严格执行“林长制办公室制度”“林长制联席会议制度”等,甩后争先,针对林长制工作存在的问题,有针对性地强弱项、补短板,通过努力,2022年度林长制工作考核综合评分排名在全县第四名。

存在问题(7)党组织对政治巡察压力传导不够。

整改落实情况:一是加强学习提升认识。4月17日,镇党委理论学习中心组学习会组织领导班子成员学习《中国共产党巡视工作条例》有关内容,通报巡察整改不到位有关典型案例,切实提高政治站位,强化对政治巡察重要性的认识,解决压力传导不够的问题;二是紧盯关键压实责任。紧盯班子成员、支部书记等这一关键少数,紧抓党政办、财政所等关键部门,召开14次专题会议认真制定整改方案和沟通整改工作落实情况。4月27日召开巡察整改专题民主生活会,班子成员逐一对照分析检视问题,切实做好巡察整改“后半篇文章”;三是强化监督追责问效。针对巡察期间未按要求提供材料和开展自查的相关人员进行追责问责,山头村未张贴巡察公告问题,对相关责任人进行追责问责,提升纪律规矩意识。

3.关于履行职能责任不够有力的问题。

存在问题(8):生态环保责任落实不够到位。

整改落实情况:一是制定《大禾镇生态环境综合整治专项行动工作方案》,于2023413日召开生态环境综合整治专项行动部署会,对专项行动进行认真部署,提高镇村干部的思想认识;二是认真落实好河长制相关工作职责,督促各村河道专管员按照要求抓好河道日常巡查工作,实现各项工作职责落实到位;三是严格落实河流最小下泻生态流量并加强水利项目的施工管理,确保环保网格员加强日常巡护。

存在问题9)人居环境整治成效巩固不够。

整改落实情况:一是4月份,镇人居办牵头组织人员对13个村开展“两治一拆”人居环境整治“回头看”工作,重点察看了大禾村、大礤村环境卫生情况,了解村庄环境卫生管理运行情况,发现存在危旧空心房、脏乱差、黑臭水体等各类问题54个,完成整改54个;5月份,镇人居办牵头组织村管站、河长办、公路站等人员成立联合督查组,对13个村公路、河道、水渠、房前屋后等环境卫生进行了暗访督查,发现各类问题27个,完成问题整改27个;二是结合“清洁家园”乡村建设行动,召开“清洁家园”乡村建设行动专题会议,印发结合本镇实际的《大禾镇“清洁家园”乡村建设行动实施方案》和《大禾镇“清洁家园”乡村建设行动农村生活垃圾专项治理工作方案》,印发《“整治环境、清洁家园”行动倡议书》200多份,利用圩天开展宣传,营造良好氛围,同时,积极开展“清洁家园”活动,5月30日,大禾镇全体干部职工在集镇开展“清洁家园”志愿服务活动,另外,大禾镇各村积极开展“清洁家园”集中整治活动;三是通过“镇村联动、以干促进”方式扎实开展“两治一拆”农村人居环境整治工作,今年3月底,大禾镇大沛村以优秀成绩顺利通过市级考核组验收;四是“清洁家园”整治工作滞后的大禾村和湘村村,在6月份召开的全镇专题会议上作表态发言。

存在问题10)防范化解社会风险存在薄弱环节

整改落实情况:一是强化风险防范意识,统一思想认识,压实工作责任,丰富宣传方式。410日党委理论学习中心组学习会再次认真组织学习《反电信网络诈骗法》。巡察整改期间组织各村通过横幅标语、会议广播、入户走访及微信工作群等全方位开展防范电信网络诈骗宣传,提高群众识骗防骗意识。镇直各部门结合职能情况,因地制宜,开展圩天集中宣传3次;二是突出宣传重点。针对务工返乡、老年人、家庭妇女、在校学生等易受骗人群点对点发放宣传资料,到学校宣传反诈知识,每日转发反诈宣传视频已达433个(最大阅读量达140万人次),切实防范、减少电信网络诈骗案件的发生;三是强化打击治理。621日,镇综治中心、派出所组织开展禁毒反电诈“清村扫楼巡山”行动,利用无人机对边界重点区域、重点场所开展巡查,未发现异常情况。各村对辖区内的偏远山场、果园、废弃厂房、养殖场等场所进行逐一摸排清查,进一步发动群众、组织群众、宣传群众、教育群众。2022年至今大禾镇未发生一起被骗案例,境外涉诈高危人员已全部核减;四是高度重视燃气安全隐患排查整治工作,切实加强燃气安全宣传和巡查,今年6月,镇党政主要领导带队再次对燃气安全进行巡查检查,及时发现和消除安全事故隐患。同时,充分利用大禾镇圩天等时机,加大对《龙岩市安全生产事故隐患举报奖励办法(暂行)》的宣传,营造良好的舆论氛围。

4.关于落实意识形态工作责任制有差距的问题。

存在问题11)政务新媒体管理不够到位。

整改落实情况:一是对《大禾镇信息发布“三审三校”制度》进行了修订完善、落实,进一步提高网络意识形态工作责任意识;二是515日组织班子成员学习了《中共武平县委宣传部关于加强各类意识形态阵地管理的通知》等文件精神,切实加强网络意识形态教育培训,并组织专班人员学习“三审三校”等制度,提高加强政务新媒体管理的责任感;三是2023年以来规范执行信息发布“三审三校”制度,确保上网信息零差错。

存在问题12)网络信息保密审查不够规范。

整改落实情况:一是515日组织班子成员学习了《中共武平县委宣传部关于加强各类意识形态阵地管理的通知》文件精神,提高加强网络信息保密工作的责任感;二是对《大禾镇信息发布“三审三校”制度》进行了修订完善,并组织信息专班人员学习;三是2023年以来规范执行信息发布保密审查,及时记录并整理归档。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题方面

1.关于解决群众关心关注的热点难点问题力度不够的问题。

存在问题13)人饮工程不够完善。

整改落实情况:一是对大禾村水厂及源头村水厂进行现场检查,督促两个村水厂管理人员要强化水源地及管道日常维护,确保供水正常,目前两个村村民用水正常;二是积极配合县水务集团推进城乡供水一体化建设三期项目建设,目前已完成水厂选址等工作,下一步将进场勘探,项目建成后将全面实现对水资源的统一规划、配置、建设、调度、管理,进一步解决农村饮水问题;三是对各村人饮工程加强管护,对汛后水毁的人饮水管、水源等进行及时修复,2023年对帽布、邓坑、湘村共投入30余万元进行人饮工程提升,进一步解决人饮工程问题。

存在问题(14):安全隐患排查不到位。

整改落实情况:一是强化部门联动。通过与县交通局、施工方的沟通和协调,及时找到工程延误的症结,采取特事特办、道安办督促跟进的方式,此工程于202212月底全面完工,并已正常通车使用,大大便利了群众的出行和来往车辆的安全,消除了长期以来存在的交通安全隐患;二是明确各方责任,多次召开专题推进会,严格落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三个必须”原则,强化责任落实;三是加大隐患排查力度,强化问题整改,2023年以来,对辖区重点场所开展安全生产督查9次,发现一般安全隐患3个,整改3个。消防安全专项检查6次,6月检查中发现一般安全隐患1个,2022年度安全生产考核全县第三名。

2.关于形式主义、官僚主义问题仍然存在的问题。

存在问题15)学习资料未及时发放。

整改落实情况:一是加强督促,强化学习。通过村“两委”干部集中办公的时间,不定期督促党支部开展集中学习,进一步提升思想认识和理论素养,坚定理想信念,提升加强党员日常教育管理的思想自觉和行动自觉;二是立行立改,举一反三。对“大禾村2020年征订的《习近平谈治国理政》(第三卷等)多种学习资料未开封和发放给党员群众学习”的问题开展自查自纠,共摸排出《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述》等书籍合计约200本,并采取送学上门等形式,将学习资料发放到位;三是定期盘点,常抓长效。发挥乡村振兴人才的优势作用,各挂村组上半年对督促各村党支部征订的学习材料开展盘点自查1次,确保党员群众在学习时手中有相应的学习资料。

存在问题(16):党群服务中心形同虚设。

整改落实情况:一是强化党群服务中心规范化建设。制定下发《中共大禾镇委员会关于进一步规范村级党群服务中心建设的通知》,各村党支部进一步提升村级党群服务中心规范化建设水平,提高党群服务中心服务党员群众的能力;二是对各村党群服务中心建设情况进行现场检查,目前各村党群服务中心均已按要求配备相关办公设备,并完成制度上墙,具备服务群众的办公办事条件;三是不定期对各村“两委”干部坐班值班情况进行督查,确保各村党群服务中心有人坐班值班,做到村民办事有人接待和服务。

存在问题(17):公开不够规范。

整改落实情况:一是制定下发《关于进一步规范村级党务公开的通知》,明确党务公开的主要内容、形式、时限及相关工作要求,确保各村党务公开规范化、常态化;二是对各村党务村务公开栏建设情况进行摸排,目前各村均已按照标准制作党务村务公开栏;三是组织村主干学习村务公开内容,严肃公开纪律,及时在微信小微权利监督群及村务公开栏,公开村务信息,明确各村党支部书记为第一责任人,做到固定内容长期公开、动态内容定期公开、重大事项及时公开;四是安排镇级民政、组织办、村级核酸中心干部加入各村微信小微权利监督群,加强对各村公开内容的监督指导。

存在问题(18):网站管理“僵尸化”。

整改落实情况:一是加强业务培训,在510日,组织相关人员学习《中华人民共和国政府信息公开条例》等业务知识,转变工作方式,实现由原来的被动更新转变为主动更新;二是制定《大禾镇政务公开工作实施方案》,建立健全网站公开制度,完善网站运行,做到应公开尽公开,已指定专人负责政府网站大禾镇网站板块的日常运行工作;三是镇效能办强化监督管理,20224月以来已按相关要求做到每月公开。

存在问题(19):会议记录造假。

整改落实情况:一是经自查核实,时任党支部书记思想不够重视,对会议记录监督管理不严,致使会议记录造假,对时任党支部书记进行追责问责;二是挂村工作组指导上梧村“两委”干部召开专题学习会议,学习有关制度规定;三是挂村组对村“两委”干部、村党支部书记对相关业务人员分别进行了廉政谈心谈话。

3.关于执行中央八项规定及其实施细则精神不彻底的问题

存在问题(20):违规报销差旅费。

整改落实情况:一是组织财政所、党政办等相关业务部门,在524日认真学习《武平县县直机关差旅费管理暂行办法》(武财事〔202027号)等文件精神;二是邀请第三方财务公司对财务人员进行业务培训,并主动向县财政局发函请示安排财务人员前往财政局跟班学习,进而提升财务人员的业务水平和综合能力;三是违规报销差旅费2240元均已予清退;四是对相关人员进行廉政谈话,明确岗位廉政风险,要求相关人员从严审核报销凭证。

存在问题(21):违规报销派出所费用。

整改落实情况:一是查找原因,根据《关于支持配合县公安局做好“暖警”工程建设有关工作的通知》(武委办[2016]19号)文件精神,我镇按照文件要求于2020年以来报销派出所车辆加油及车辆维修8180元、电话网络3400元、办公费用7445.3元、电话费2000元、维修费3793元等费用,用于改善基层派出所工作、生活条件;二是524日,已组织学习《中华人民共和国预算法实施条例》,严格控制支出范围;三是已将综治维稳经费列入年初预算,将持续加大资金投入,推动“暖警”工程建设,改善基础派出所工作、生活条件。

存在问题(22):工会经费管理不到位。

整改落实情况:一是规范工会经费管理,已对2018年以来工会会员费收取情况进行核实,已查清少收工会费共计1638元,超范围发放3939元,现已全部追缴到位二是5月24日,组织机关工会及各村工会相关人员集中学习工会经费收支管理等相关规定三是已对2022年度工会会员费及发放工会福利情况进行公示公开,接受干部职工监督,提高工会经费使用透明度。

存在问题(23):违规将镇级资金转到村级并发放补贴。整改落实情况一是通过自查核实,时任村级财务中心工作人员蓝某某违规领取补贴2.4万元,当事人已清退违规补贴款项2.4万元;二是制定出台《武平县大禾镇人民政府财务管理暂行办法》,进一步规范资金使用;三是对相关责任人进行追责问责。

4.关于廉洁风险防控意识不强的问题。

存在问题(24):存在账外资金。

整改落实情况:一是组织财务人员学习相关业务知识, 524日,组织学习《会计法》《行政单位财务规则》《政府会计准则》等文件精神,进一步提高财务人员的业务水平;二是组织人员学习《扣好廉洁从政的第一粒扣子》警示教育片,加强廉洁风险防空意识;三是已安排人员对所有资金纳入镇政府账务进行会计核算。

存在问题(25):固定资产购置、管理不规范。

整改落实情况:一是加强业务学习,524日,组织学习《行政单位财务规则》《武平县政府政府集中采购目录及限额标准》等文件精神,进一步提升工作人员对固定资产采购及管理的业务水平;二是聘请第三方公司对固定资产进行清查盘点,对未登记的固定资产进行账务登记;三是修改完善固定资产内控制度,指定专人负责固定资产购置、登记与管理工作。

存在问题(26):现金支付接待费用。

整改落实情况:一是加强业务学习,524日已组织学习《行政单位财务规则》《现金管理暂行条例》《武平县党政机关国内公务接待管理暂行办法》(武政办〔2017163号)《关于规范招商引资接待工作的管理办法》(闽商务财务〔201832号)等文件精神;二是严格按照规定开展公务接待、招商费用报销工作,规范公务费用支出手续,限额使用现金。同时举一反三,对已报销单据进行自查,均已按照规定报销;三是规范财务资金管理和使用,出台印发《武平县大禾镇人民政府财务管理暂行管理办法》。

存在问题(27):镇退管站财务管理混乱。

整改落实情况:一是已将退管站账户余额资金22162.02元全额转出至镇政府账户,已注销现有现金支票,并已提供退管站银行账户相关资料至信用社进行注销;二是已核对以前退管站账务,对违规发放部分已经清退。(资料:清退回单等);三是对相关责任人的有关问题已由纪检监察部门,进一步核实处理

存在问题(28):集体资金管理不规范。

整改落实情况:一是责令整改,经过核实后要求大沛、邓坑及时收回投资利息,目前大沛村已收回投资利息;二是5月24日,组织村主干、报账员认真学习村集体”三资“管理相关业务知识,进一步提升集体资金管理和使用,镇村两级财务人员定期督促各村公开村级财务,接受监督;三是举一反三,加强各村“三资”管理力度,2023年5月至6月,由村级财务核算中心牵头、镇纪委监督,对各村集体资金(债权)进行专项清查整治,在6月5日,召开村集体资金(债权)整改工作推进会,发出整改通知书10份,现已收回欠款13.81716万元,调整科目13.936744万元,补报销0.7万元。

5.关于工程项目管理不规范的问题。

存在问题(29):招投标资料存在逻辑错误。

整改落实情况:一是5月24日,组织相关人员学习《民法典》第十八章《建设施工合同》及项目管理等相关方面的知识;二是聘请法律顾问,对施工合同加强审核把关;三是进行自查,对2018年-2022年我镇为业主的部分项目的中标通知书和施工合同进行重新梳理,认真核对《中标通知书》日期、中标价格和《施工合同》订立时间和合同价,经自查,未发现逻辑性方面的错误,符合相关规定。

存在问题(30):未按约定扣留质量保证金。

整改落实情况:一是524日已组织学习《合同法》《建设工程质量保证金管理办法》及项目管理相关知识;二是镇党委主要领导及分管领导对相关人员进行约谈提醒;三是举一反三,已对其他项目进行自查,2020年以来的项目均有扣留质量保证金。

存在问题(31):施工合同制定不严谨。

整改落实情况一是核实项目情况,项目招投标为项目实施前期工作,招标结束后即支付招标代理费,因此一般采用财审核定的预算价为计价依据。经查阅资料核实,龙坑桥以财政审定预算价为计价依据,按国家计委计价格“〔20021980号”规定标准的60%收取,共支付招标代理费18434元,没有超付;二是完善内控制度,要求聘用律师审核把关相关合同条款,进一步加强了合同签订管理,避免合同内容歧义的现象发生;三是524日,开展项目管理培训,项目相关人员参加了培训,通过培训提升了人员素质。

存在问题(32):工程项目公示公开不到位。

整改落实情况一是5月30日,组织学习《关于在全县推行村级微权力“互联网+监督”工作的通知》(武纪发20201号)精神;二是5月30日,组织相关人员开展具体业务培训,各村由报账员负责项目资料收集,并将收集到的项目材料交镇经管站,由钟某某负责录入上传至“互联网+监督”平台;三是指导各村梳理已实施或正实施项目,对未公开的项目及时上传相关材料。

存在问题(33):部分项目工程质量较差。

整改落实情况一是制定下发《大禾镇人民政府关于进一步加强工程质量管理工作的通知》,要求各在建项目施工单位、镇直相关部门等要切实落实工程质量责任,强化工程质量监管,确保在建项目工程质量安全;二是2018年以来建设的水利项目进行梳理,并开展工程质量“回头看”工作,经对已完工项目现场检查,未发现损毁、破损问题;三是对大沛村防洪工程尾端冲毁情况进行现场核实,该工程因后续项目衔接未到位,工程尾端处于河道转弯处,长期受水流冲刷致使损毁约15米。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于发挥党委领导作用不充分的问题。

存在问题(34):党建主体责任履行不够到位。

整改落实情况:一是524日,组织各村党务工作人员进行业务培训,组织学习抓基层党建述职评议工作相关文件精神,提高抓基层党建述职质量;二我镇于2023216日召开2022年度抓基层党建述职,大礤村支部书记已现场述职,上梧村、山头村将安排2023年度抓基层党建现场述职;三是对大禾村党支部书记蓝某某进行提醒谈话。

存在问题(35):班子会代替党委会讨论研究“三重一大”事项。

整改落实情况:一是强化业务学习培训,组织党政办人员学习党委会议事规则等相关制度规定;二是修订完善《中共武平县大禾镇委员会议事规则》,对“三重一大”事项严格按照党委议事规则执行;三是举一反三,经自查,2023年以来,未发现班子会代替党委会问题,杜绝以班子会或其他专题会议代替党委会。

存在问题(36):重大事项未上会。

整改落实情况:一是印发《关于进一步规范“三重一大”事项议事规则和决策程序的规定》,切实做到“三重一大”事项提交党委会研究讨论;二是组织党政办人员学习公文写作常识概要、会议记录等相关材料,严格按照规定程序进行规范记录;三是对《关于进一步加强镇村干部职工作风建设的意见》修订完善,并组织镇村两级干部学习,并将考勤情况进行通报公示。

存在问题(37):末位表态制执行不到位。

整改落实情况:一是健全完善决策机制。修订完善《关于进一步规范“三重一大”事项议事规则和决策程序的规定》《中共武平县大禾镇委员会议事规则》制度,规范明晰决策范围、层级、程序和监督等内容,规范决策程序;二是严格执行议事规则,对党委会、班子会议题进行审核把关,提前将议题报送至班子成员,征求意见建议,党委会会议安排专人负责、专人记录,杜绝主要领导先“定调子”、先“表态”现象发生;三是如实记录,集体研究重大问题时,指定办公室专人进行记录,对每位成员的陈述意见,特别是最终决策方式,详细、如实的记录在案,并写出会议纪要,以此作为决策责任承担的依据。

2.关于干部队伍管理不够到位的问题。

存在问题(38):选人用人不够规范。

整改落实情况:一是严格按照事业单位拟招聘编外人员申请会商要求,规范劳务派遣人员招聘。2020年2月招聘的劳务派遣人员蓝某某已于2023年1月提出离职,2022年招聘驾驶员已经过县相关部门会商同意并向社会公开招聘二是印发《大禾镇劳务派遣人员管理办法》,完善劳务派遣人员德、能、勤、绩、廉等综合考核。

存在问题(39):股级岗位长期空缺,激励干部担当作为措施滞后。

整改落实情况:一是组织镇组织办相关人员学习《武平县关于规范股级干部选拔任用程序的实施办法(试行)》和《关于规范乡镇(街道)股级岗位职务名称及任免有关事项的通知》等文件精神,进一步提升对干部任免相关业务能力;二是落实公务员平时考核工作,每季度对年轻公务员进行考核;三是65日召开党委会议研究动议提任股级干部事宜,拟提任副股级干部11名。

存在问题(40):重要岗位人员更换频繁。

整改落实情况:一是经自查核对,梳理近年来镇政府财务工作人员变动原因,主要为工作调动、离职、产假等客观因素造成,今年以来,严把科级以下干部职工分工调整频次,确保重要岗位人员相对稳定;二是强化财务人员技能业务知识学习,524日已组织学习财务相关文件精神;三是已邀请第三方财务公司对财务人员进行业务培训,并主动向县财政局发函请示安排财务人员前往财政局学习,从而提升财务人员的业务水平和能力。

存在问题(41):对村级干部管理较为乏力。

整改落实情况:一是加大对村“两委”管理力度,对村“两委”班子开展届中分析工作,进一步摸清底子掌握实情,对长期不在岗的村“两委”干部清退3人;二是修订完善《关于进一步加强镇村干部职工作风建设的意见》,并组织镇村两级干部学习,进一步严肃村镇两级干部考勤及请销假制度;三是对值班不在岗的6名村干部进行追责问责,同时组织人员于511日至12日,对村干部值班坐班情况进行督查,未发现不在岗现象。

3.关于基层组织建设较为薄弱的问题。

存在问题(42):基层党组织战斗堡垒作用发挥不够。

整改落实情况:一是组织村主干参加“全国村党组织书记和村委会主任视频培训班”,进一步拓宽了村主干视野,提升了抓党建、抓产业发展等业务能力;二是524日,召开业务工作集中培训会,各村支部书记全程参与,进一步提高了村党支部书记党建、财务等业务知识;三是由镇党委书记对各村党支部书记进行集中约谈,要求各村党支部书记落实党建“第一责任人”职责,扎实抓好基层党组织建设工作,要发挥党建引领作用,因地制宜抓好产业发展。

存在问题(43):“三会一课”制度执行不到位。

整改落实情况:一是对各支部党组织活动记录本进行调阅,督促各支部严格落实好“三会一课”制度,进一步规范党内政治生活;二是524日,组织各支部书记及组织委员进行组织业务培训,对党员教育管理、发展党员、党费收缴等党务工作进行集中培训,进一步提高了基层党务工作者业务水平;三是加强流动党员管理,对外出务工党员情况进行摸底,共摸排出市外务工党员162名,建立了工作台账,要求各村党支部加强沟通联系。

存在问题(44):组织生活会、民主评议党员工作存在未开展、只测评未确定等次、优秀率超比例等现象。

整改落实情况:一是524日召集各支部党务干部进行业务培训,学习组织生活会及民主评议党员等工作相关文件精神,提高各支部组织生活及民主评议党员工作质量;二是镇党委组织委员对各支部2022年度组织生活会召开情况进行调阅,发现问题及时指出并督促整改;三是制定下发《中共大禾镇委员会关于召开巡察整改专题组织生活会的通知》,各村党支部按照程序组织开好专题组织生活会。

存在问题(45):党费收缴工作不规范。

整改落实情况:一是镇组织办已于20227月对各支部党费收缴情况进行了检查,并对相关问题进行了整改;同时,督促各支部对2018年以来党费收缴情况进行全面梳理,对未足额缴交部门进行补缴;二是524日,召集各支部党务干部进行业务培训,学习党费收缴相关规定,提高各支部党务工作人员业务能力。

存在问题(46):发展党员工作不够重视。

整改落实情况:一是抓好发展党员工作。镇党委于417日召开党委(扩大)会议,学习《中共福建省委组织部关于进一步提高村(社区)发展党员工作质量的指导意见》,研究发展党员工作,并根据县委组织部相关文件精神,制定下发全镇全年发展党员工作计划,按时间节点有序推进,近年来发展党员工作均完成上级指导性任务;二是加强镇组织办工作人员业务知识培训,对各支部发展党员提交的档案加强审查,确保发展党员各项程序不出纰漏;三是524日召集各支部党务干部进行业务培训,学习发展党员工作相关业务知识,提高基层党务工作者发展党员工作能力。

4.关于履行全面从严治党“两个责任”不到位的问题。

存在问题(47):落实党风廉政建设责任制不够有力。

整改落实情况:一是加强主动学习意识,在522日,镇党委召开党委(扩大)会,镇全体班子成员参加会议,由镇纪委书记组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任的规定》《关于进一步推动全面从严治党向农村基层延伸若干意见》《关于加强监督制约一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐推动全面从严治党的若干意见》等规定或文件,镇党委江某某就进一步落实党风廉政建设责任制进行了集体约谈;二是58日召开党委会专题研究总结了大禾镇第一季度党风廉政建设工作,分析存在不足,并部署了下一步党风廉政工作,针对当前重点中心工作明确了第二季度的监督工作要点;三是2023119日,镇党委召集全体干部职工、村“两委”干部参加镇党委(扩大)会,专题研究2022年度党风廉政建设专题会,传达学习了上级纪委正反典型通报,总结了2022年度大禾镇党风廉政建设和反腐败工作,并对下一步工作进行了部署,最后镇党委江某某对与会人员开展集体廉政谈话。

存在问题(48):压力传导层层递减。

整改落实情况:一是常态化开展警示教育。组织镇村两级干部职工、党员观看反腐电视专题片《永远吹冲锋号》,开展谈认识、讲体会交流活动,会议传达学习上级有关典型案例通报3次,在微信群发送廉洁有关案例或宣传12条,在年节关口向镇村两级干部发送廉洁提醒短信280余条。524日组织镇村两级干部职工开展大禾镇廉政警示教育会;二是及时教育引导年轻干部,对新入职的5名干部开展履职前廉政谈话,帮助树立纪律规矩意识、积极心态,使其迅速进入工作角色,在科级以下干部分工重新调整后,及时座谈了解干部思想现状,帮助梳理其对应的岗位职责和廉政风险点,打好预防针;三是将廉洁文化建设融入“三八”、“五四”节活动,联合镇妇联、大禾中小学校妇联,召开了“清廉传家风•巾帼心向党”为主题的交流座谈会,组织观看了廉洁家风教育短片,组织青年干部观看《扣好廉洁从政第一粒扣子》教育片,并开展观后感交流座谈。

存在问题(49):廉政谈话不严格。

整改落实情况:一是督促各班子成员按时按要求开展廉政谈话,现已收集齐2022年度班子成员开展的廉政谈话表格,以及2023年上半年的廉政谈话表格。二是镇纪委对谈话内容进行把关,要求谈话人和谈话对象当场签字;三是镇纪委指定专人对廉政谈话表格进行归档,并定期督促相关班子成员按时上交廉政谈话表格。

存在问题(50):履行监督责任有差距。

整改落实情况:一是59日,镇纪委组织纪检监察专职干部学习《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的实施方案》(武纪办发〔20234号)《武平县建设闽西革命高质量发展示范区行动方案》《关于做好2023年县重点项目工作的通知》《武平县“1355”项目质量提升年行动方案》《武平县2023年产业招商对接行动考评细则》等相关文件,进一步明确和部署第二季度监督重点;二是2023220日至33日,大禾镇纪委组织工作人员对耕地“进出平衡”工作进行监督检查,着力发现耕地“进出平衡”工作推动中是否存在形式主义、官僚主义,贯彻重大决策部署上搞变通、打折扣等现象,检查发现问题3个,约谈相关责任人3人;三是202356日至610日,大禾镇纪委组织工作人员对农村集体资金监管工作进行监督检查,检查发现4个方面问题,针对村集体资金长期欠款催收不及时问题进行专项整治,向镇经管站发送关于加强对农村集体资金监督管理的监察建议,截止目前已收回欠款7笔共计13.81716万元,问责处理3人,其中党纪立案1人。

(四)落实巡视巡察、审计、主题教育等各类监督检查整改方面

存在问题(51):巡察整改不够到位。

整改落实情况:一是2023年5月15日,组织班子成员学习了《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》《中共武平县委办公室关于进一步加强和改进全县党委(党组)理论学习中心组学习的意见》文件精神,进一步增强了学习的自觉性和主动性;二是对党委理论学习中心组学习秘书人选进行调整,加强学习秘书的业务培训,并上报县委宣传部备案;三是制定印发了《大禾镇党委理论学习中心组学习制度》,进一步规范党委理论学习中心组学习;四是指导学习秘书熟悉工作业务,对学习秘书开展谈心谈话;五是4月27日,召开巡察整改专题民主生活,坚持问题导向从严抓好整改;六是5月25日,已组织财务人员对工程类相关文件进行学习,会议明确把工程结算真正纳入到工程管理范畴;七是进一步完善内部控制制度,制定出台《大禾镇人民政府财务管理暂行管理办法》,通过制度办法来约束,加强财务监管力度;八是要求各村把“抵制高价彩礼”写入《村规民约》,并通过横幅、微信群进行宣传,加大宣传、抵制力度。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

按照监督执纪“四种形态”对21名相关责任人作出处理,涉及科级干部3人,已给予党纪政务处分0人。

(一)诫勉情况

因违规将镇级资金转到村级用于发放工资补助,未督促村级将 “平安村”村民医保个人缴费补助资金发放到位对相关责任人蓝某某给予诫勉谈话。

四、需要进一步整改的事项及措施

需要进一步整改的事项:邓坑村20204月投资百上寨生态农业有限公司仿野生灵芝种植10万,20214月至20224月利息7200元未收回。

因百上寨生态农业有限公司经营不善,连年亏损,村委会一直未收到20214月至20224月利息7200元,挂村组、村“两委”多次与当事人邓某某沟通,至今仍未收回利息,该当事人表示会在近期转至村委会账户。

总的来说,纪委监委、巡察办巡察二组的精心指导帮助下,大禾镇巡察整改工作取得阶段性成效,但也存在一些重点难点问题,仍需进一步持续整改、长期整改。下一步,大禾镇将继续严格按照巡察反馈意见要求,举一反三、标本兼治,建章立制、巩固提升,把整改成果转化为建设有温度的幸福大禾的强大动力。

  (一)进一步提高政治站位。把抓好巡察整改作为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、坚定践行两个维护的现实检验,推动全面从严治党向纵深发展、持续营造良好政治生态的具体行动,加快解决经济社会发展突出问题、整体提升工作水平的内在动力,不折不扣推动巡整改任务落地见效。

  (二)进一步坚持问题导向。坚持目标不变、标准不降、力度不减,对标对表巡察反馈问题,聚焦重点领域、突出问题和薄弱环节,主动发力、精准发力、全面发力、持续发力,确保问题条条改到位、件件有着落、事事有回音。

(三)进一步提高整改实效。坚持更严更实的标准,把全面整改和重点整改、镇级整改和村级整改、当下改和长久立等一体推进,把建章立制贯穿整改工作始终,落实建立台账、挂图作战、销号管理等工作举措,做到整改一个、销号一个、巩固一个;对于需要长期整改的问题,发扬钉钉子的精神,持之以恒深入整改,实打实地交出高质量的整改答卷。

(四)进一步推动成果转化。坚持把落实巡整改与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大精神结合起来,与全面推进乡村振兴战略结合起来,围绕“深学争优,敢为争先,实干争效”行动部署,突出大抓招商、大抓产业、大抓项目等重点工作,切实做到整改与发展两手抓、两促进,加快推进有温度的幸福大禾建设,推动全方位超越发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:4612520;通信地址:武平县大禾镇鹅背屋7号;电子邮箱wpdhx4612520@126.com

 

                                                                中共大禾镇委员会

20231011日 


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