坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

为奋力开启“全国林改第一县”武平新征程提供坚强保证

——— 在中国共产党武平县第十三届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

傅  衍  华

（2018年2月6日）

同志们：

现在，我代表武平县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神，按照十九届中央纪委二次全会和省纪委十届三次全会、市纪委五届三次全会部署，回顾总结2017年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2018年任务。

一、聚焦主责主业、积极有效作为，2017年全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

2017年，县纪委常委会牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明讲政治，认真学习贯彻党的十九大精神，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚持维护党中央权威和集中统一领导。全县各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市纪委及县委工作部署，忠诚履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，利剑高悬正风肃纪，重拳出击惩治腐败，推进全面从严治党向纵深发展，为全县经济社会发展提供了有力保证。

（一）强化政治担当，夯实管党治党责任。县委加强党的领导，带头履行主体责任，立场坚定推进全面从严治党，认真落实省委“五抓五看”要求，及时传达学习党中央关于全面从严治党战略部署和中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，定期研究党风廉政建设和反腐败斗争、纪律检查体制改革、深化监察体制改革试点工作等重大问题，全力支持纪委履职尽责，示范引领各级党组织层层压实责任。县委“五人小组”坚持每轮巡察后听取县委巡察办巡察情况汇报。县委书记主动担当“第一责任人”责任，亲自部署、亲自推动、亲自过问、亲自督办重要工作，坚持问题导向，从人民群众最关心的问题入手，在全市率先开展“阳光招生”工作，并在全市“阳光招生”工作推进会上作经验交流；以创建全国文明城市为契机，积极推动中心城区烟花爆竹燃放攀比之风突出问题专项整治，“任性燃放烟花爆竹”的陈规陋习悄然改变，被省纪委列为移风易俗工作联系点；以实施乡村振兴战略为切入点，以点带面，推动全县移风易俗工作深抓实做，以党风带政风促民风，乡风文明之花在全县遍地开放。县委以担当精神抓好巡视整改落实，把巡视组反馈问题和意见作为一面“镜子”，以闻过则喜的胸襟，敢于担当的品格，主动认领、对号入座，不回避、不推脱、不遮掩。紧紧围绕各级领导班子特别是主要负责人这个主体对象来组织整改，紧紧围绕健全制度规范完善运行机制来强化整改，紧紧围绕见到实效取信于社会这个终极目标来督促整改。共对148名相关人员进行处理，涉及科级干部85人，立案24人，谈话函询54人，了结5人，组织处理2人，推动全县政治生态明显改善。全县纪检监察机关认真学习贯彻省纪委“五抓五重”要求，开展专题学习研讨，推动监督责任落实。严格执行《中国共产党问责条例》及省委实施办法，全县共对43名党员领导干部实施问责，其中追究主体责任37人、监督责任6人，给予党政纪处分17人。

（二）讲好正风肃纪故事，传播武平声音。创新宣传载体。用好新媒体，开通“梁野清风”微信公众号，宣传报道一批勤廉人物，常态化通报清风正气典型事例和不良习气典型问题，转发6期省市纪委典型案例通报，教育引导广大党员干部明是非、分对错、知荣辱、辨美丑，扶正祛邪、明进知止。党风廉政宣传工作取得新突破。从全市最末位跃升为全市前列，全年有72篇通讯在中央、省、市媒体刊登报道，其中新华每日电讯、《中国纪检监察报》、中纪委网站16篇，《福建日报》、省纪委网站46篇，市级媒体10篇；龙岩电视台“红土清风”栏目、中央电视台第7频道等媒体多次采访报道我县正风肃纪典型事例，宣传武平维护政治生态好经验、好做法；在县电视台举办“两个责任”访谈节目，取得良好反响；开展“好家训、好家风、好家庭”系列活动，举办“展青春风采，扬清风正气”演讲比赛、“林则徐家风展”和“梁野祖训扬清风”专题文艺晚会，大力营造崇廉拒腐氛围。“一案一警示”活动常态化开展。先后在县国土局、象洞镇召开党员干部警示教育大会，拍摄王德贵警示教育片，联合法院、检察院开展“旁听思廉”、案件剖析会等活动，以案为鉴，警示党员干部管好自己、建好班子、带好队伍。突出教育重点。抓住“关键少数”，坚持开展县管干部任前廉政考试，筑牢领导干部理想信念根基和拒腐防变的思想道德防线。

（三）强化正风反腐，用好“四种形态”。“零容忍”惩治腐败。2017年，县纪委共受理检控类信访举报234件（次），处置问题线索836件；立案289件，同比上升45.23%，其中，科级干部案件32件，同比上升220%，为历年来最高；给予党纪政纪处分284人，移送司法机关处理11人。严肃查处了象洞镇原党委书记王德贵、原县委政法委副书记兼综治办主任钟富民、象洞镇联坊村原党支部书记罗汉平和下坝乡下坝村原党支部书记谢显礼等严重违纪违法案件。强化监督执纪问责，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。发挥“1+X”督查机制作用，督促16个职能部门加强扶贫政策执行和项目资金监管，每月报送问题线索；下发《乡镇纪委扶贫领域监督责任清单》，督促指导乡镇纪委发挥前沿尖兵作用；牵头对全县17个乡镇脱贫攻坚工作情况开展专项督查，督促有关部门和乡镇认真整改；开展全县纪检监察干部入户访查，实现所有建档立卡贫困户访查全覆盖，发现问题及疑似线索48条；督促县审计局对2013年以来扶贫专项资金开展审计检查；优先办理和督办扶贫领域信访件，把扶贫领域问题纳入县委巡察和村级巡查重点内容。2017年，全县纪检监察机关共查处扶贫领域违规违纪问题64起116人，其中党政纪处理18人，“一案双查”3起18人，通报典型案例12起24人。

全力做好信访举报风险隐患排查化解，确保党的十九大和厦门金砖会晤期间未发生业务范围内非正常上访。建立县管干部廉政档案，进一步摸清党员领导干部“树木”与“森林”状况。严把党风廉政意见回复关，全年共受理专项审核58批次1427人，对党风廉政方面存在问题的7名干部提出暂缓提任或使用建议。督促指导各乡镇纪委和派驻纪检组把握运用监督执纪“四种形态”，全县共运用“四种形态”处理889人次，其中，第一、第二种形态占91.45%，第三、第四种形态占8.55 %，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

（四）持续纠正“四风”，整治不良习气。驰而不息落实中央八项规定精神。抓住重要节点，对全县机关干部、村干部公款送礼、公款吃喝、公油私用等问题进行重点监督检查，2017年，全县共查处违反中央八项规定精神问题53 起95人，党政纪处分24人，点名通报曝光9期28起29人。督促有关部门及时制定下发《进一步加强乡镇“三公”经费及会议、培训费预算管理指导性意见》《关于严格执行公务卡改革制度的通知》《武平县党政机关国内公务接待管理暂行办法》，为深化落实中央八项规定精神提供制度保障。坚决整治不良习气。锲而不舍推进市委2号文件精神贯彻落实，巩固公款存储整治成果，开展医疗系统药品回扣和红包专项清理，全县共有104名医务人员主动上交、退回药品回扣69万余元，27名医务人员及时主动上交病人红包共计1.28万元，全部退回病人账户；开展在职科级干部持有非上市股份问题专项整治，全县 116名党员干部共清退非上市股份1475.96万元；全面开展违规发放津补贴问题专项清理，全县共清理2013年6月以来违规发放的各类津补贴、奖金502项，清退违规资金624.99万元。

（五）以高度的政治自觉和行动自觉推动巡察工作落地生根。加强组织领导。认真贯彻落实省委《关于市县党委建立巡察制度的意见》，按时成立县委巡察机构，配齐配强巡察干部，制定县委巡察工作五年规划和年度工作计划。把牢巡察政治方向。坚持统筹谋划，突出“政治体检”，优先安排经济活动多、专项经费多、群众反映多、与群众利益密切相关的单位领域开展巡察，2017年共开展3轮4批次巡察，对5个乡镇、5个县直单位开展常规巡察，发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等“三大问题”90个，违反“六项纪律”方面问题60个，分类移交问题线索115条，已调查核实问题线索中被立案处理20人，其中涉及科级以上干部6人，给予党政纪处分20人，移送司法机关处理3人。针对巡察发现的共性问题，向被巡察党组织提出意见建议31条，被巡察党组织完善制度122项，有效发挥了巡察震慑遏制治本作用。拓展村级巡查。督促乡镇党委落实主体责任，指导乡镇纪委开展村级巡查，全面完成205个行政村巡查任务，共发现问题线索109条，已对7人党纪立案。

（六）加强乡镇纪检组织建设，夯实基层基础。认真贯彻落实市委《关于进一步推动全面从严治党向农村基层延伸的若干意见》，明确县乡党委、纪委、党的工作部门、相关职能部门和农村党组织的职责，着力打通全面从严治党“最后一公里”。配齐配强乡镇纪检专干。全县17个乡（镇）共配备38名纪检专职干部。整合执纪力量。通过组织创新，盘活人员力量，将17个乡（镇）划成4个片区，组织片区所在乡（镇）纪检干部联合开展办信办案工作，提升工作质效。强化履职保障。制定出台《促进乡镇纪委履职尽责的实施意见》，加强乡（镇）纪委规范化建设，要求各乡镇必须配备独立办公室、谈话室、举报信箱、举报电话、保险柜等基本设施，为监督执纪提供物质保障。

（七）纪检体制改革和监察体制改革试点工作顺利推进。全面完成派驻机构改革。撤销18个县纪委派驻纪检组和24个监察室，设立15个综合派驻纪检组，统一名称，统一授牌，实现派驻监督全覆盖。稳步开展监察体制改革试点工作。在县委统一领导下，县纪委切实履行专责，协助县委制定我县深化监察体制改革试点工作实施方法和有关指导性文件，扎实抓好机构组建、人员转隶和工作衔接等工作，对拟转隶人员进行逐个严格审核，全面开展谈心谈话和家访，做到思想融合、感情融合、理念融合、工作融合、队伍融合，顺利转隶检察院人员6名，增设3个纪检监察室，组建县监察委员会领导班子，挂牌成立县监察委员会，各项工作扎实有序推进。

（八）坚持严管厚爱，队伍战斗力凝聚力进一步增强。坚持示范引领。县纪委常委会率先垂范、以身作则，带头推进机关“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展向廖俊波同志学习活动，加强机关党建和精神文明建设，1名干部荣获全省纪检监察系统先进工作者称号，1名干部受省纪委嘉奖。强化能力培养。从乡（镇）纪委及派驻县直单位纪检机构选派16名干部到县纪委业务室（部）跟班，抽调39名纪检干部参与办信办案，安排36人次参加中央和省、市纪委组织的业务培训。坚持严管厚爱。加强内部管理，强化廉政风险防控，对2007年以来文件、档案进行全面整理归档，严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，召开纪检系统教育警示大会，要求全体纪检干部自觉强化拒腐防变意识，防止“灯下黑”；坚持刀刃向内，对3名履行监督责任不力的纪检监察干部进行严肃问责；关心关爱纪检干部健康成长，实行全县纪检监察干部年度考核优秀指标单列，开展家访和谈心谈话活动，对8名忠诚干净担当的纪检监察、巡察干部予以提拔重用。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题。一是影响政治生态的消极因素尚未根除，有的党组织执行党章党规党纪不严格，有的领导干部管党治党责任意识不够强，缺乏担当精神；二是在正风反腐高压态势下，一些党员领导干部仍然不收敛、不收手，“四风”问题反弹回潮隐患依然存在，扶贫等领域侵害群众利益的问题依然多发；三是一些纪检监察干部的思想观念、工作作风和能力素质还不能适应新时代新任务的要求，有的作风不严不实，极少数干部“怕得罪人”思想严重，不敢铁面执纪，监督责任存在层层递减现象。对这些问题，我们必须高度重视、认真解决。

二、真抓实干做好2018年各项工作，奋力开创纪检监察事业新局面

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神、十九届中央纪委二次全会、省纪委十届三次全会、市纪委五届三次全会部署，认真学习赵乐际同志来闽调研讲话要求，按照中央、省、市纪委和县委的部署，不忘初心，牢记使命，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化国家监察体制改革试点工作，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，加强基层党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态；强化自我监督、自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，为奋力开启“全国林改第一县”武平新征程提供坚强保证。

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察工作

党的十九大精神是当前和今后一个时期做好党和国家各方面工作的总依据、总遵循。全县纪检监察机关要把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,领会精神实质，把握精髓要义,强化责任担当，重整行装再出发,把思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效,坚定不移把全面从严治党引向深入。

始终牢记政治责任,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党的十九大报告指出,保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。习近平总书记强调,党中央作出的决策部署,所有党组织都要不折不扣贯彻落实。全县纪检监察机关要传承“听党的话、跟党走”的红色基因，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，增强责任感、使命感,带头维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,带头维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，带头维护政治纪律和政治规矩,推动各级党组织和党员领导干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。县委十三届五次、六次全会对深入学习贯彻党的十九大精神,贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想和新发展理念、加快社会事业发展补齐民生短板,落实中央经济工作会议精神,奋力实现赶超目标等作出一系列部署。全县纪检监察机关要自觉传承习近平总书记在福建工作期间的好作风,把监督检查党的路线、方针、政策和决议执行情况,党的十九大精神和中央、省委、市委决策部署和县委工作要求贯彻落实情况作为重要政治任务,坚决查处自行其是、各自为政,有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策等行为,确保中央和省委、市委、县委决策部署落地生根。

始终坚定政治方向,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的纲和魂,是实现新时代党的历史使命的科学理论和行动指南。习近平总书记先后20次到龙岩考察指导工作，对闽西经济社会发展、人民群众生活、生态文明建设、全面从严治党提出了一系列要求，体现了对闽西老区关心厚爱和殷切期盼。武平是全国林改第一县，是习近平总书记亲手抓起、亲自主导的集体林权制度改革的发源地，对武平干部而言,我们更有条件、更有感情、更有责任把习近平新时代中国特色社会主义思想,学得更深、悟得更透、贯彻得更坚决。全县纪检监察机关也要倍加珍惜党中央对闽西的关怀和信任，自觉把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,学深悟透、融会贯通。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署紧密结合起来,与贯彻落实习近平总书记对福建、龙岩和武平工作的重要指示紧密结合起来,深刻理解党的十八大以来全面从严治党“六个坚持”的重要经验,更加准确把握全面从严治党的目标要求、重点任务、工作措施。要提升科学思维,增强政治本领,深入研究思考纪检监察工作如何适应新时代等重要课题,把党中央和省委、市委的决策部署、县委的工作要求与纪检监察职责科学、历史、具体地结合起来,把纪检监察工作放在全县、全市的大局中去谋划、部署、推进。

始终保持政治定力,一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。党的十九大报告强调,全面从严治党永远在路上。习近平总书记谆谆告诫我们,全面从严治党还远未到大功告成的时候,决不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效见好就收的想法,决不能跌入抓一抓、松一松,出了问题再抓一抓、又松一松的循环,要把“严”字长期坚持下去。当前,从我县情况看,反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出的问题,省委于伟国书记在省纪委十届三次全会上指出的问题，市委副书记、市长林兴禄同志在市纪委五届三次全会上指出的问题，在我县也不同程度存在。全县纪检监察机关要保持清醒冷静和坚韧执着,坚持不懈学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,全面贯彻新时代党的建设总要求,牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本,坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针,以政治建设为统领,思想建党、纪律强党、制度治党同向发力,切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。要在党的建设新的布局中找准纪检工作的定位和职责,坚持问题导向,保持战略定力,不松劲、不停步、再出发,以严密的监督维护良好政治生态,以严格的执纪形成强力震慑,以严肃的问责压实管党治党政治责任,夺取反腐败斗争压倒性胜利。

（二）坚持把党的政治建设摆在首位

严肃党内政治生活。紧紧围绕保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查,推动全县各级党组织和全体党员遵守党章党规,坚决落实党的基本理论、基本路线、基本方略,督促各级领导干部把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。严格请示报告制度,县、乡两级纪委重要工作要向同级党委和上级纪委请示报告,派驻纪检组重要问题要向县纪委请示报告，做到步调一致、令行禁止。

严明政治纪律和政治规矩。聚焦解决“七个有之”问题,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派,坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争;坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决查处结党营私、拉帮结派,搞圈子文化、码头文化等违反政治纪律行为;坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质,坚决防止山头主义、宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。严明政治纪律不能泛化、虚化,不能光吆喝、没行动,要分析违反政治纪律行为的现实表现,严肃查处典型案件并进行通报,以具体实例警示教育党员干部。

全面加强政治生态建设。整体把握本地区本部门本单位的“树木”与“森林”状况,注重动态分析判断,扎实做好基础工作。聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律,强化监督执纪问责,协助党委(党组)有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设。发展积极健康的党内政治文化,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。将选人用人情况作为日常监督、巡察监督、派驻监督重点,扎实做好基础工作,动态更新县管干部廉政档案,督促乡镇纪委建立村干部廉政档案，严把党员干部和村干部政治关、廉洁关、形象关。严明村级换届纪律，严密防范和严肃查处拉票贿选、破坏选举等行为,确保村级换届风清气正。

（三）扎实提升国家监察体制改革工作实效

要继续推动主责、落实专责,深入推进国家监察体制改革试点工作。抓好机构组建、人员转隶后续任务,把思想政治工作贯穿改革全过程,积极推动人员融合和工作磨合,保持干部队伍思想稳定,全面提高履职能力。3月份国家监察委员会成立后,县监委要迅速依法开展工作,严格执行宪法和监察法,健全完善相关法规制度,严把事实关、程序关和法律适用关,提高反腐败工作法治化水平。积极实践探索监察工作运行机制,完善工作制度,规范调查流程,全要素试用12种调查措施,用留置取代“两规”措施,加强对审查调查全过程的监督管理。坚持纪严于法、纪在法前,实现执纪审查与依法调查有效统一,形成监察机关与执法、司法机关既相互配合又相互制约的体制机制,把制度优势转化为治理效能。

健全党和国家监督体系。加强党对反腐败工作的统一领导,着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。县监委要自觉在县委的领导下推进反腐败工作,严格县管干部严重违纪违法审查调查和处置的决策程序,做到履职有力、监督有效。加强乡镇一级纪检组织建设,推动监察工作向基层延伸,使群众身边的公职人员受到严密监督。把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。

（四）坚定不移推进正风肃纪反腐

巩固拓展落实中央八项规定精神成果。深化“1+X”专项督查,把监督检查中央八项规定精神和省委、市委和县委实施办法执行情况,作为重点任务和经常性工作,扭住不放、寸步不让。紧盯享乐主义和奢靡之风,密切关注新动向、新表现,严肃查处顶风违纪行为,坚决防止反弹回潮。开展形式主义、官僚主义综合整治,督促党委负主体责任、一把手负总责,紧密联系地区、部门实际,既解决老问题,也察觉新问题,从解决文山会海以及一些干部不作为、乱作为、冷硬横推等问题入手,对表态多调门高、行动少落实差,阻碍中央大政方针和省委、市委、县委重大部署贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的,抓住典型、重点整治、严肃问责、形成威慑。坚决反对特权思想和特权现象,决不让特权行为滋长蔓延。

持之以恒纠正不良习气，树立清风正气。牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个作风建设的根本,坚持凡是有利风清气正的事就勇敢先行先试，凡是有碍风清气正的事就坚决“见恶便拿”。深化公款存储、阳光招生工作，维护公平正义，净化社会风气；开展“为官不为”、行政执法不作为专项纠治，着力解决工作松弛、玩风过盛问题，提振干事创业的精气神。广泛宣传武平先进典型、勤廉人物事迹和传统家规家训，发挥典型引领示范、乡规民约自我约束和反面典型警示教育作用，教育引导党员干部传承“四下基层”“马上就办、真抓实干”“敢为人先、接力奋斗”等优良作风,严格约束自己，严格家教家风，推动社会风气持续好转。

全面加强党的纪律建设。要深化运用监督执纪“四种形态”,做到强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度。在早发现上深化,提高发现违纪问题的能力,防止小问题演变成大问题;在分类处置上深化,提高精准把握执纪标准和运用政策能力,防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象;在用好第一种形态上深化,加强日常管理和监督,使批评教育成为常态;在谈话函询上深化,被谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明,发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用,对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。要加强日常监督执纪,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,使纪律始终成为带电的高压线。

坚定不移、精准有序有效惩治腐败。要在精准发现、精准惩处、精准施治上下功夫,更有效地遏制增量、更有力地削减存量,推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。发挥信访主渠道作用,强化“耳聪目明”功能,服务执纪审查、服务科学决策、服务人民群众。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,聚焦党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要领导岗位且可能还要提拔使用的领导干部,重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯重点领域和关键环节,着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标、国有企业经营管理以及公共财政支出等方面的腐败问题。进一步发挥县委反腐败协调小组职能,构建权威高效的反腐败工作体制机制。高度重视审查调查安全文明,严格依纪依法审查调查,规范和加强留置场所安全监管。

统筹谋划、一体推进“三不”机制。保持高压态势、加大惩治力度、强化警示教育,凡查结的党员领导干部违纪违法案件,都要在本地区本部门本单位开展警示教育,用好反面教材,召开专题民主生活会,举一反三、以案明纪,强化不敢腐的震慑。深化标本兼治,总结审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞,推动改革体制机制、健全规章制度,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,深化权力运行网上公开工作,扎牢不能腐的笼子。加强思想道德和党性党纪教育,把党章党规党纪作为党校和党委(党组)理论学习中心组的必修课,用好用活闽西反腐纪实《人民至上》等题材，教育引导党员干部从红土地汲取智慧营养，继承和发扬闽西光荣传统，坚定理想信念宗旨，增强不想腐的自觉。

（五）深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项治理

突出重点,开展专项治理。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。重点开展四个方面专项治理:深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。重点查处和纠正贯彻党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求不坚决不到位、弄虚作假问题,主体责任、监督责任和职能部门监管责任不落实问题,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为；落实省纪委入户访查、清单化管理等工作要求，巩固成果、提炼做法、总结经验,以精准监督助推脱贫攻坚。开展民生领域突出问题专项治理。坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态文明建设等领域的严重违纪违法行为,突出解决乡村干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友和执法司法领域不规范、不公平、不廉洁等问题。开展涉黑腐败专项治理。把查处涉黑腐败和扫黑除恶斗争结合起来,严查放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部,促进乡村治理的规范完善,增强群众的安全感和获得感。拓展移风易俗专项治理。发扬钉钉子精神,推动禁燃限燃深抓实做,以点带面、巩固深化，实施“一乡一策”，促文明之风遍地开，实现党风与民风良性互动、向上向善。

明确责任,强化督查督办。县纪委要把惩治基层腐败问题牢牢抓在手上,既要解决普遍存在的共性问题,又要发现本地区突出的个性问题,因地制宜、精准施治,强化督查督办,把责任和任务压到乡镇和县直部门。乡镇党委和纪委要深入村（居）检查督查,对侵害群众利益问题决不放过,做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就集中整治什么问题,县纪委要对失职失责的乡镇党委和纪委“双问责”。县乡纪委要把查处群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务,敢担当、敢碰硬,往深抓、往实做,打通全面从严治党“最后一公里”。

（六）坚持政治定位，切实发挥巡察利剑作用

进一步发挥巡察利剑作用。认真贯彻新修改的巡视条例，牢牢把握巡察工作方针,以政治建设为统领深化政治巡察,紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态,重点检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况,检查践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策情况,认真查找“四风”表现,着力发现形式主义、官僚主义问题。认真实施十三届县委巡察工作规划,统筹安排常规巡察,深化专项巡察,强化机动巡察,紧盯重点人、重点事、重点问题,政治巡察要深,发现问题要准,分析问题要透,整改问题要实。“回头看”要成为常态,既要检查巡察整改情况,又要发现新问题。加强巡察成果综合运用,强化巡察督查和整改问责,确保条条要整改、件件有着落。以巡察监督为切入点强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,完善党内监督体系。认真落实省纪委关于在市内全面开展县级交叉巡察工作要求，着力破解“熟人监督”难题,更好发挥巡察监督作用。

进一步规范村级巡查工作。加强对村级巡查工作的领导和指导,完善巡察巡查联动机制,防止上下脱节。乡镇党委要履行主体责任,突出政治巡查,检查村级党组织贯彻落实党的十九大精神情况以及党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全,着力解决弱化、虚化、边缘化问题,坚决纠正工作走过场、搞形式的问题,推动村级党组织加强政治建设。以村级党组织领导班子及其成员特别是村主任、支部书记为重点,着力发现解决群众身边的不正之风和腐败问题,推动全面从严治党向村（居）延伸。全面推进村级巡查，重点对村级党组织作用发挥、村两委建设、“三资”管理、惠农惠民资金管理使用等问题开展巡查，村级换届前实现巡查全覆盖。

（七）坚持落细落小，推动管党治党政治责任落到实处

压实全面从严治党责任。认真落实省委“五抓五看”要求，持续深化主体责任落实情况的监督检查，牢牢抓住党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任人这个“牛鼻子”，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。完善主体责任清单建设,坚决纠正机械照抄、“依葫芦画瓢”等形式主义问题。持续深化主体责任落实情况的检查,创新方式方法,整合发挥党委各部门作用,强化部门联动,充分运用检查成果,克服压力传导层层递减的现象,解决管党治党宽松软和基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强问题。督促各级党组织认真开展领导干部述责述廉工作,推动问题整改和结果运用。坚持失责必问、问责必严,严格执行《中国共产党问责条例》及省委实施办法，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神和市委2号文件精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的,要敢于问责、曝光典型问题;对该问责而不问责的也要严肃追究。

加强对乡镇纪委和派驻纪检组的领导。县纪委要加强对乡镇纪委班子建设和开展日常监督、处置问题线索等工作的领导,督促乡镇纪委持续深化“三转”,认真贯彻落实“五抓五重”要求和《促进乡镇纪委履职尽责的实施意见》，切实担负起协助党委推进全面从严治党的政治责任,发挥好党内监督专责机关作用。要督促派驻纪检组认真贯彻落实《武平县纪检监察派驻机构日常监督办法（试行）》，进一步规范派驻机构工作，要按照国家监察法的有关规定，深化派驻机构改革,赋予派驻机构监察职能,明确派驻机构监察权限和工作程序,巩固派驻纪检机构全覆盖成果,强化监督职责,发挥“探头”作用。

（八）坚持打铁必须自身硬,建设忠诚干净担当的党内“纪律部队”

推动全面从严治党向纵深发展,需要一支政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍。全县纪检监察机关要充分认识到监察体制改革后,纪检监察机关责任更大了、考验更严峻了,带队伍的任务也更重了,下更大气力抓好自身队伍建设,确保更好完成党和人民赋予的光荣使命。广大纪检监察干部要做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

进一步提升队伍素质。要把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品格,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚定理想信念宗旨,旗帜鲜明讲政治。在全县纪检监察系统组织开展大学习、大培训,加强党章党规党纪和宪法法律法规知识教育,做到法纪兼通、德才兼备,提高日常监督、执纪审查、依法调查的质量和效果。大兴调查研究之风,用心用情用力做好挂钩帮扶工作,锤炼严实深细作风。要坚定党和人民至上，始终坚守原则,敢于为党和人民的利益唱“黑脸”、当“包公”,决不能回避矛盾、当“老好人”。

进一步完善内控机制。认真落实纪检监察系统内部“两个责任”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，既在严管中厚爱,又在厚爱中严管,加强思想政治工作,深入开展谈心谈话,从严教育、管理、监督干部。严格执行监督执纪工作规则和相关法律法规,找准监督执纪权力运行风险点和薄弱环节,完善内部制约机制,探索建立查办案件质量责任制;强化自我监督,自觉接受党内监督和社会监督,让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。发挥干部监督机构和机关党支部作用,及时掌握干部思想动态和存在问题,抓早抓小,对纪检监察干部违纪违法问题“零容忍”,坚决防止“灯下黑”。

进一步加强班子建设。县乡纪委领导班子要发挥表率作用,带头做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严。坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,把好干部标准落到实处。坚持机关、乡镇派驻干部、巡察干部一视同仁、一体培养、一体使用,加大系统内外干部交流力度,真正把对党忠诚、德才兼备的好干部选进来、用起来,增强队伍生机活力。落实好“一岗双责”，抓好党建、带好队伍，把党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒，以党的建设带动各项工作,推动纪检监察事业进步。

同志们,新时代要有新气象新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委和县委坚强领导下,拼搏进取、奋发有为，坚定不移落实全面从严治党战略部署,为奋力开启“全国林改第一县”武平新征程迈出新步伐,决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献!

在中国共产党武平县第十三届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告.doc