根据县委巡察工作统一部署,2024年3月4日至4月3日,县委巡察二组对县人大常委会机关开展了巡察,并于8月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、机关及主要负责人组织整改落实情况
县人大常委会机关坚持把巡察整改作为查摆纠正政治偏差、推进高质量发展、改进工作作风的重要契机,认真履行巡察整改主体责任,聚焦突出问题,狠抓整改落实,全力做好巡察“后半篇文章”。一是提高政治站位。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,充分认识反馈意见的严肃性和整改落实的紧迫性,自觉把思想和行动统一到党中央和省委、市委、县委关于巡视巡察整改工作的部署要求上来,把落实巡察整改作为做到“两个维护”的具体行动,作为推进人大常委会机关全面从严治党、做好人大工作、提升依法履职水平的有效举措,作为最严肃、最紧迫的政治任务,不断增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,从严从实抓好巡察整改工作,推动人大工作创新发展。二是加强组织领导。及时向县人大常委会党组请示报告巡察整改工作,坚持在县人大常委会党组领导下推进巡察整改工作。及时成立以县人大常委会办公室主任为组长,县人大各专委、常委会各委室、县纪委监委驻县人大常委会机关纪检监察组负责人为成员的巡察整改工作领导小组,下设巡察整改办公室。领导小组坚持每两周召开1次会议,研究推进巡察整改工作,及时讨论解决整改工作中存在的重点、难点问题。先后2次召开机关全体干部职工会,对巡察整改工作进行部署和强调。三是细化任务分工。制定印发了《县委巡察二组巡察县人大常委会机关反馈意见的整改方案》,对县委巡察二组反馈的4个方面31个问题,制订91条整改措施,逐一明确责任委室、责任人和整改时限。建立巡察反馈的问题整改台账,坚持每周对整改进展情况进行梳理,确保了巡察反馈问题逐一清仓见底、整改到位。
办公室主任林益和坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,坚持把抓巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,确保各项问题整改落到实处。一是认领反馈意见。坚决扛起政治责任,对巡察组反馈问题诚恳接受、全面认领,认真学习研究反馈意见,牵头组织召开巡察整改专题民主生活会,带头聚焦巡察反馈问题认真剖析,开展批评与自我批评,推动反馈意见整改落实。多次组织召开巡察整改工作领导小组会议对整改落实工作进行部署,牢牢把握整改工作的主动权。二是狠抓责任落实。牵头制定《县委巡察二组巡察县人大常委会机关反馈意见的整改方案》,细化整改措施,明确责任委室和整改时限,建立整改任务台账。亲自组织修订完善《武平县人大常委会机关管理制度》《武平县人大常委会机关廉政风险防控管理制度》等内部管理制度,切实做到从制度上加强规范约束,确保整改成果长效久远。三是加强工作协调。坚持高频调度,及时跟踪掌握整改进展情况,对重难点问题及时提交县人大常委会党组会会议研究,推动整改责任落实横向到边、纵向到底,确保巡察反馈问题全面整改到位。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面
1.针对“第一议题”制度执行不够到位问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是及时跟进学习。坚持把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要文章和重要指示批示精神作为党组(扩大)会议、党支部“三会一课”的“第一议题”,并结合人大工作实际及时提出贯彻落实意见,走好学习宣传贯彻“第一方阵”。二是做到学以致用。采取“集中学习+专题辅导+研讨交流”的形式,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。2024年3月以来,机关以“党组理论学习中心组+党支部”相结合的方式共开展集中学习15次,开展专题研讨3次;2024年8月30日邀请县委宣讲团成员、党校教师作学习贯彻党的二十届三中全会精神专题辅导报告。
2.针对重要法规学习时效不强问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是强化学习意识。把学习法律法规作为人大工作的必修课,及时梳理对人大工作具有指导性的法律法规,并将其纳入党组(扩大)会议、党支部 “三会一课”等进行持续学习。2024年8月23日,利用党组(扩大)会议,组织学习《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》。二是及时组织学习。及时组织开展学法讲座,2024年3月份以来,共举办3场学法讲座,分别是:5月11日举办《中华人民共和国家庭教育促进法》《福建省家庭教育促进条例》学法讲座;2024年6月7日举办《中华人民共和国种子法》《福建省种子条例》学法讲座;2024年7月24日举办《中华人民共和国反电信网络诈骗法》暨反诈知识讲座。三是提升用法水平。通过多次组织学习,各专委、各委室依法监督的能力和水平得到进一步提高。如,在开展《中华人民共和国家庭教育促进法》《福建省家庭教育促进条例》《中华人民共和国种子法》《福建省种子条例》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》执法检查时,重点检查相关部门对法律法规的贯彻落实情况,并就进一步贯彻落实相关法律法规提出意见建议。
3.针对理论指导实践不够深入问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是进行自查自纠。制定下发《规范性文件备案审查工作自查自纠重点和有关要求》,各专委、各委室组织原审查人员(不含已退休人员)对所经审的规范性文件逐一进行了认真复查,全面完善了审查意见或审查结论。二是再强调再部署。制定下发《规范性文件备案审查工作要求和注意事项》,对如何规范开展审查工作、提升审查工作质效提出具体明确要求。专门召开了由各专委副主任委员、经办人,常委会各委室正副主任,“一府一委两院”分管领导、报备员以及各乡镇人大主席参加的规范性文件备案审查工作推进会议,组织学习了相关法规和上级部署,对规范性文件审查流程、审查重点和相关要求进行了再强调再部署。县人大常委会副主任在会上强调了意见和要求。三是明责任提能力。县人大常委会党组(扩大)会议集中学习了备案审查工作相关法规,党组书记、主任就各专委、委室如何进一步明确备案审查责任、提升审查能力提出明确要求。编印了第二批《规范性文件备案审查典型案例》,要求各专委、委室认真学习借鉴。各专委、委室进一步强化了备案审查工作的责任意识和主动作为意识,分别组织学习本专委、本委室所监督领域法律法规,提升审查发现问题的能力和水平。四是严审查强落实。各专委、各委室对巡察以来分送审查的6件“一府一委两院”规范性文件逐一深入审查,均认真负责地提出明确而具体的审查意见或审查结论,退回报备单位完善重报2件,巡察反馈指出的问题得到全面整改。
4.针对刚性监督作用发挥不充分问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是开展工作评议。成立4个评议组,采取“查、听、问、改、评、用”“六步工作法”,对县交通运输局、教育局、水利局、财政局、司法局、退役军人事务局6个政府部门开展工作评议,共收集意见建议377条,梳理汇总交办92条。2024年10月31日,在县十八届人大常委会第二十四次会议上,县人大常委会组成人员、各乡镇(街道)人大主席(工委主任)、部分省市县人大代表对6个部门工作评议进行了测评,6个部门满意和基本满意率均为100%。二是强化跟踪监督。2024年9月3日,开展了2024年县政府为民办实事项目实施情况和重点代表建议办理情况调研视察,视察组前往千鹭湖、龙河文化公园、武平一中等地进行实地视察,并召开座谈会,听取各方面的意见建议。在2024年10月31日召开的县十八届人大常委会第二十四次会议上,专门听取县政府关于为民办实事项目实施情况和重点代表建议办理情况报告,提出具体的审议意见,跟踪监督工作推进。三是进行满意度测评。2024年11月21日召开年度重点督办代表建议办理情况和代表建议办理重点单位测评会,由县人大常委会组成人员、各乡镇(街道)人大主席(工委主任)对重点督办建议和重点单位进行满意度测评。
5.针对监督成果转化实效不明显问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是做好跟踪提醒。建立审议意见反馈跟踪落实清单,安排办公室人秘股工作人员专门负责跟踪审议意见反馈情况,督促相关专委、委室提醒“一府一委两院”在规定时间内反馈审议意见落实情况。2024年以来,“一府一委两院”已按法定时限反馈审议意见落实情况6件。二是加强评估测评。农工委将《关于县政府林长制工作情况报告的审议意见》列为2024年度跟踪监督的审议意见,对县政府落实审议意见情况进行跟踪监督,通过前往县林业局等部门座谈、走访、核查有关资料等形式,形成了审议意见研究处理落实情况的评估报告。2024年10月23日,县十八届人大常委会第四十四次主任会议对评估报告进行了研究,作出了明确的评估结论,并提出了下一步的意见建议。
6.针对提升人大代表履职能力存在不足问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是制定培训计划。起草《武平县第十八届人民代表大会代表学习培训计划》,并经2024年9月20日县十八届人大常委会第四十三次主任会议审议通过,已由县人大常委会办公室印发实施。二是拓展培训渠道。2024年3月以来,共组织县人大常委会组成人员以外的75名县人大代表参加视察、调研、执法检查、列席县人大常委会会议等,以深度参与、实战实操的形式,提升代表调查研究、发现问题、审议发言的能力。三是落实选培任务。2024年6 月 2 日,选派十方镇人大主席参加在广州举办的2024年市人大代表专题培训班。
7.针对代表履职管理不扎实问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是补充完善信息录入工作。通过电话、政务钉钉群、履职平台短信群提醒、通报等方式,督促各乡镇(街道)人大主席团(人大工委)、县直代表小组指导所在代表小组的县人大代表做好履职登记补充完善工作,县代表履职登记申报率大幅提升。目前,已在履职平台登记履职活动的代表有211名,占代表总数的97.23%,比巡察反馈的 26.21%提升71.02个百分点。二是完善代表履职登记制度。起草《县人大代表履职登记工作提示》,并经2024年9月20日县十八届人大常委会第四十三次主任会议审议通过,已由县人大常委会办公室印发实施。三是完善信息平台跟踪制度。印发《加强县人大代表管理和服务工作的十五条措施》,指定专门工作人员负责代表在“福建省人大网络信息管理平台”申报履职情况的审核工作,利用平台的短信功能,定期提醒代表将履职情况及时录入,通过县乡人大钉钉工作群提醒各乡镇(街道)和县直代表小组指导辖区内的县代表使用履职服务平台。
8.针对激发代表履职热情举措不多问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是组织履职活动。将驻武平市六届人大代表分2个代表小组开展活动。2024年8月23日,组织第二小组代表前往县工业园区开展招商引资企业生产经营情况调研活动;2024年10月14日,组织第一小组代表前往中山镇开展农文旅产业融合发展情况视察活动。二是搭好履职平台。按照“十有三公开”的要求,规范建设乡镇(街道)人大代表工作室 17 个,个人人大代表工作室 1 个,村居、行业代表联络站39个,实现社区、行政村的全覆盖。三是加强履职宣传。2024年3月以来,全县人大系统已在省市人大网、《人民政坛》等媒体发表宣传各级人大代表履职事迹25篇次。对2024年度优秀市人大代表陈文怀、钟礼义、温晓红、潘映忠进行专门采访,《闽西日报》、市人大微信公众号对其履职事迹作了专门报道。
9.针对对代表跟踪管理、指导有短板问题。(完成情况:已完成,长期坚持)
整改落实情况:一是加强制度建设。起草《加强县人大代表管理和服务工作的十五条措施》,并经2024年9月20日县十八届人大常委会第四十三次主任会议审议通过,已由县人大常委会办公室印发实施。二是实行台账管理。加强与县纪委、县公安局、县法院和县检察院等单位的沟通联系,已建立违纪违法的县人大代表台账,做到信息联动共享。
10.针对践行“四下基层”不深入问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是深入开展“代表联系月”活动。2024年8月,组织辖区内省、市、县、乡四级人大代表深入企业、基层一线开展“代表联系月”活动,宣传宣讲党的二十届三中全会精神,密切联系群众,倾听民声、了解民情、收集民意、汇聚民智。2024年“人大代表联系月”活动有6名市人大常委会组成人员、41名市人大代表和25名县人大常委会组成人员参与活动,走访市人大代表35名、县人大代表194名、乡镇人大代表929名,联系选民群众1984人,收集整理意见建议144条。二是拓展密切联系群众渠道。2024年4月至6月,由县人大常委会领导带队,分组深入乡镇(街道)指导推进基层人大规范化建设工作;2024年5月至7月,由县人大常委会领导带队,分组深入乡镇(街道)、基层所站开展政府部门工作评议调研,深入基层一线,听取意见建议。三是多渠道征集监督议题。2024年9月20日,通过武平电视台、武平新闻网、武平发布公众号发布了《关于征集2025年县人大常委会监督议题的公告》,广泛征求社会各界对县人大常委会2025年度监督议题的意见建议。2024年10月16日,召开由县人大各专委和各委室负责人、部分乡镇(街道)人大主席(工委主任)参加的县人大常委会2025年监督议题征集座谈会,对收集的监督议题进行全面梳理和审核把关。2024年10月23日,县十八届人大常委会第四十四次主任会议研究确定了2025年度县人大常委会监督议题25个。
11.针对实践基地建设较为滞后问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是学习先进经验。2024年3月初,县人大常委会分管领导带领办公室、代表工委、相关乡镇人大主席前往上杭、连城学习考察全过程人民民主实践基地建设情况,将好的经验做法运用到万安镇市级全过程人民民主实践基地的设计与建设中。二是组建工作专班。组建由办公室、代表工委相关人员组成的工作专班,跟踪督导万安镇加快推进全过程人民民主实践基地建设,2024年5月万安镇市级全过程人民民主实践基地建成投入使用。
12.针对意识形态工作抓得不够紧问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是坚持即知即改。全面梳理相关文件,修改完善县人大常委会办公室工作分工安排、县人大常委会机关内部绩效考评内容,及时将意识形态工作纳入办公室班子成员“一岗双责”范畴、机关内部绩效考评内容。二是完善责任体系。2024年7月18日,召开党组(扩大)会议,专题研究意识形态工作,进一步落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,形成各负其责、各管所辖的责任体系。在9月27日党组(扩大)会议上,专门组织学习《福建省党委(党组)意识形态工作责任追究办法(试行)》,进一步压紧压实意识形态工作责任,确保人大领域意识形态安全。
13.针对未严格落实“八个纳入”要求问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是坚持即知即改。督促2021年以来对民主生活会、述职报告、述责述廉报告等材料中未体现意识形态工作或一笔带过的责任人,加强对意识形态工作的对照检查,按要求完善充实相关内容,相关责任人已按要求整改到位;督促在2023年度述职报告中意识形态工作内容与上一年度雷同的责任人,加强对落实意识形态工作责任制的总结分析,按要求完善充实相关内容,相关责任人已按要求整改到位。二是强化学习掌握。2024年9月27日,邀请县委宣传部副部长作了意识形态工作专题讲座,对意识形态工作“应知应会”知识进行专门培训,让机关党员干部深刻认识意识形态工作的极端重要性,深刻把握“211”工作机制和“八个纳入”工作要求。三是进行工作提醒。在印发县人大常委会机关巡察整改专题民主生活会方案时,专门强调民主生活会材料要体现意识形态工作内容。2024年8月30日,在组织学习意识形态工作责任制等相关文件时,提醒机关党员干部要深刻查摆在意识形态方面存在的问题,认真撰写对照检查材料。四是严格审核把关。对此次机关党员干部撰写的巡察整改专题民主生活会个人发言提纲实行委室党员负责同志或常委会党员领导同志审阅把关制,有效防止了对意识形态工作分析不深入、一笔带过、与上年度雷同等不符合要求的现象。五是对相关责任人进行集体约谈。2024年9月20日,县人大常委会党组书记在党组(扩大)会议上对相关责任人进行了集体约谈,明确要求相关责任人要认真剖析原因、坚持即知即改、做到常态长效。
14.针对涉政类规范表述学习、运用不到位问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是及时纠正。督促反馈意见中涉及的同志重新梳理个人述职报告和民主生活会个人发言提纲,按要求及时纠正错误表述。二是强化学习。2024年8月组织机关党员干部传阅学习涉政类规范表述的相关文件提醒,机关党员干部进一步增强运用规范表述的政治性、严肃性意识。三是严格把关。对本次机关党员干部撰写的巡察整改专题民主生活会个人发言提纲实行委室党员负责同志或常委会党员领导同志审阅把关制,有效防止了对意识形态工作分析不深入、一笔带过、与上年度雷同等不符合要求的现象。按照稿件上报、信息发布“三审三校”制度要求,对2024年3月以来人大宣传信息稿件呈签单、信息公开发布审查表共31件进行自查自纠。四是对相关责任人进行集体约谈。2024年9月20日,县人大常委会党组书记在党组(扩大)会议上对相关责任人进行了集体约谈,要求相关责任人及时跟进学习涉政类规范表述,确保今后涉政类表述准确、规范。
(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
15.针对为县委科学决策汇聚民意民智还不够主动问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是强化事前监督。实行监督关口前移,县人大办在2024年6月27日印发的《2024年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况调研安排》中,将项目策划及重点项目推进情况、政府债务管理情况一并纳入调研内容,要求县发改局、县财政局等单位提前向县人大财经委、县人大常委会预算工委提交有关材料,便于提前了解使用债券资金项目、政府性投资项目的策划生成、部门需求、向上申报等工作情况,切实加强事前监督。二是加强跟踪监督。县人大财经委、县人大常委会预算工委结合上半年计划、预算执行情况调研,于2024年7月25日、8月14日深入到县财政局、县发改局等单位,以查阅相关材料、召开座谈会等形式,深入了解第二批、第三批债券资金项目和政府性投资重点项目的策划、申报、实施等情况,认真分析存在的困难和问题,探讨对策和建议。三是增强监督成效。2024年8月29日,县十八届人大常委会第二十三次会议听取和审议了县政府关于2024年上半年计划、预算执行情况和新增政府债券资金安排使用预算调整方案等报告,会后及时发出《审议意见书》,切实增强对债券资金、政府性投资项目监督的针对性和实效性。
16.针对落实集体决策不到位问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是加强组织学习。2024年9月12日,县人大办召开办公室全体干部职工会议,组织学习县委组织部、县委编办、县财政局、县人社局等四单位印发的《关于做好全县机关事业单位编外聘用人员管理有关工作的通知》精神,认真领会文件的精神实质,要求在今后的劳务派遣招聘工作中严格按有关规定执行,不随意更改招聘条件,不超核定职数配备编外人员。二是健全完善制度。2024年7月,修订完善了《武平县人大常委会机关管理制度》,对“三重一大”事项提交县人大常委会党组会议集体研究决定。2024年5月13日,县人大办向县人大常委会党组提交了一级主任科员和八级职员推荐人选事宜;2024年8月23日,县人大常委会机关工会向县人大常委会党组提交了关于请求拨给行政补助经费事宜。集体研究决策时,均一并邀请驻县人大常委会机关纪检监察组同志参加,加强监督。
17.针对未及时回应群众关切,对群众信访工作不够重视,信访台账不全问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是及时调整领导小组。新调整的县人大常委会信访工作领导小组运行正常高效,确定每月15日为领导接待日,常委会领导轮流坐班接待来访群众。二是依法开展信访督办。采取电话督办和现场督办相结合的方式,依法开展信访督办工作,严格督促承办单位按时限要求办理信访件答复工作,做到应复尽复。2024年以来共收到信访件27件(包括市人大转办件4件),对其中的19件到期信访件均已督促答复和反馈,其余8件正在督办之中。三是健全完善信访台账。依法依规受理人民群众来信,对每件信访事项设置编号、来信来访时间、来信来访人或单位名称、来信来访人或单位住址、来信来访主要内容、领导批办意见、反馈情况等栏目,一一做好登记并录入新设置的信访台账,严格按照领导批示意见转交承办单位办理。
18.针对人大代表的“民意窗”“连心桥”作用发挥不充分问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是开展专项督导。2024年4月22日至5月21日期间,开展了对基层人大规范化建设的督导推进工作。常委会成立4个督导组,分别由常委会四位副主任带队,深入全县17个乡镇(街道),以发现问题、提出建议、跟踪督办的方式,督导推进基层人大规范化建设,并形成综合材料向县委报告了督查情况。县委书记专门作出批示,要求县委组织部对督查报告提出的相关建议牵头研究。二是完善工作分工。2024年4月11日,下发《关于县人大常委会领导工作分工的通知》,明确各专委、委室跟随分管领导挂钩联系相关代表小组和乡镇(街道),进一步加强基层人大工作的指导。三是发挥“室”“站”作用。2024年9月6日,将龙岩市人大常委会办公室印发的《关于全市乡镇(街道)人大代表工作室规范化建设的指导意见》通过政务钉钉重新发给各乡镇(街道)人大主席团(人大工委)。各乡镇(街道)按照“十有三公开”的要求,规范建设代表工作室 17 个,个人代表工作室 1 个,代表联络站39个,常态化组织代表进“室”入“站”开展活动,让代表工作室、联络站成为学习教育、履职活动、服务群众和宣传宣讲的平台。
19.针对违规报销差旅费问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是坚持即知即改。已责成相关人员于2024年8月12日向机关财务退回多报销的差旅费。二是强化政策学习。2024年9月12日,召开办公室全体干部职工会议,组织学习了中央八项规定及其实施细则精神、《武平县县直机关差旅费管理办法》,要求机关全体干部职工严格执行差旅费管理办法的有关规定。三是健全完善制度。修订完善《武平县人大常委会机关管理制度》,就费用报销进行重新明确,进一步规范费用报销行为,加强审批把关。四是对相关人员进行提醒谈话。2024年9月25日,县人大常委会党组成员、办公室主任对相关财务人员进行了提醒谈话,要求财务人员认真学习领悟《武平县县直机关差旅费管理办法》,严格按有关规定办理差旅费报销手续。
20.针对工会经费使用不规范问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是加强学习。2024年9月4日,召开县人大常委会机关工会委员会议,组织学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》,促使全体委员进一步熟悉和掌握工会经费收支业务。二是立行立改。已通知参与活动的工会会员退回款项,于9月26日退回县人大办账户。三是开展自查。对照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》进行自查自纠,形成自查报告。
21.针对固定资产管理有漏洞问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是完善管理制度。制定《武平县人大常委会机关固定资产管理制度》,对机关的固定资产管理从购置、验收、领用、核算、维护、报废、核对、交接等各个环节进行制度完善,安排专人对机关现有固定资产重新进行全面登记,实行专人专账管理,做到账实相符。二是定期开展清查。对此次巡察发现的个别固定资产未入账登记管理问题进行全面清查,完善固定资产台账管理。
22.针对物品采购不规范问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是加强学习。2024年9月12日,召开办公室全体干部职工会议,组织学习《武平县人大常委会机关管理制度》《武平县人大常委会内部控制制度》《武平县人大常委会机关廉政风险防控管理制度》,重申加强机关内控制度建设,要求全体干部职工严格执行机关内控制度。二是完善制度。2024年7月重新修订《武平县人大常委会机关管理制度》,进一步规范机关的办公用品采购管理、费用报销等相关规定。三是加强监督。专门成立物品采购监督领导小组,对采购计划、采购过程、物品验收进行全程监督,确保今后物品采购规范管理。四是专人管理。2024年3月21日,办公室人秘股对办公物品进行重新盘点清查,并安排专人管理,严格做好出入库登记,做到账实相符。
23.针对餐卡管理不到位问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是立行立改。对2023年9月未及时收回跟班到期人员仍在使用消费的餐卡,已责令该用卡人员于2024年8月14日向机关财务退回不应享受的用卡费用。二是建章立制。制定《武平县人大常委会机关餐卡管理制度》,明确餐卡的办理、使用、充值、挂失、补办、退卡的流程和规定,定期对人员变动餐卡信息进行核对和更新,由办公室人秘股对餐卡使用和管理进行日常监督,杜绝餐卡异常消费行为。2023年9月以来充值的无实际使用人的餐卡2张共计4400元,机关食堂已全部退回人大办账户。
24.针对请休假审批不严问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是加强学习。2024年9月12日,召开办公室全体干部职工会议,组织干部职工重温县委组织部、县委编办、县人社局、县财政局《关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的通知》,提高干部职工执行相关工作纪律的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是完善制度。修订完善《武平县人大常委会机关管理制度》,做到人手一册,并召开全体干部职工会议学习,严格按照制度规定执行请休假的流程。三是提醒谈话。2024年9月13日,县人大常委会党组成员、办公室主任对责任人王某某进行了提醒谈话。
(三)聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面
25.针对民主生活会、组织生活会质量不高问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是坚持立行立改。责成相关责任人立即整改落实,重新修改提交2020、2022年度民主生活会对照检查材料,并于2024年9月20日由县人大常委会党组书记在党组(扩大)会议上对相关责任人进行了集体约谈。二是强化党内法规学习。2024年8月30日召开机关党支部党员大会,组织机关党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规文件,并通报了“组织生活会质量不高”问题,重新强调召开组织生活会的程序步骤和具体要求,明确支部班子和党员个人要认真开展会前集中学习、谈心谈话、问题查摆、批评与自我批评等工作。三是高质量开好民主生活会。2024年9月11日,按要求召开巡察整改专题民主生活会。会前,认真制定巡察整改专题民主生活会工作方案,组织开展集中学习,广泛征求意见建议,开展谈心谈话,科级党员领导干部结合人大工作实际认真撰写个人对照检查材料,主动认领巡察反馈问题,深刻剖析问题原因;会上,严肃认真开展批评与自我批评;会后,针对查找出来的问题,明确整改方向,列出整改清单,制定切实可行的整改措施,进一步推动整改落实。四是实行定期调阅制度。坚持每季度第一个月由机关党总支书记调阅各党支部《党组织活动记录簿》、机关党支部书记调阅《党小组活动记录簿》制度。2024年以来共调阅3次,各党支部、党小组的组织生活均常态化、规范化开展。
26.针对民主评议党员不严肃问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是加强学习教育。2024年8月30日,召开机关党支部党员大会,组织机关党员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规文件,为规范开展民主评议党员工作打下坚实基础。二是强化能力提升。2024年8月选派机关党务干部参加县直机关党工委组织开展的2024年县直机关党务干部业务培训班,深入系统学习党员教育管理相关业务知识,提高党务工作能力和水平。三是规范民主评议。2024年8月30日,召开机关党支部党员大会,就“民主评议党员不严肃”问题进行通报,重新强调开展民主评议党员的具体要求,进一步明确评议对象、内容、步骤以及评定为优秀的比例。
27.针对“三会一课”制度执行不严格问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是加强党内法规学习。分别于2024年8月15日、8月30日召开机关党总支委员会议和各支部委员会议、机关党支部党员大会,认真组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规,规范落实“三会一课”制度。二是严格落实“三会一课”制度。严格按照“三会一课”制度基本流程,按期召开党支部党员大会、支委会、党小组会,上好党课,认真开展主题党日活动。2024年以来机关党支部共召开党员大会7次、支委会9次、党小组会9次,开展主题党日活动9次,上党课3场次。三是强化能力提升。2024年8月组织机关党务干部参加县直机关党工委组织开展的2024年县直机关党务干部业务培训,指定一名正式党员专门负责做好机关党总支会议记录。
28.针对机关党务工作不够扎实问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是加强业务学习。2024年9月23日,召开机关党总支和各党支部委员会会议,组织机关党务工作人员深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规文件,传达学习县直机关党工委2024年县直机关党务干部业务培训班精神,认真学习机关党建工作的业务知识和工作流程,切实增强机关党务干部的党务知识水平。二是严格审核把关。修订完善《武平县人大常委会机关管理制度》,明确文稿起草工作要求,实行支委和办公室、常委会分管领导逐级审核把关制,严防出现雷同和照搬照抄的行为。
29.针对党建活动经费管理不规范问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是强化学习培训。2024年9月23日,召开机关党总支委员会议和各支部委员会议,认真学习《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》,准确掌握经费的使用范围、审批程序等,规范使用党建工作经费。二是加强计划管理。结合年度党建工作要求和机关工作实际,制定党建活动工作经费预算方案,并提交机关党支部委员会会议研究。对党建经费支出和使用范围进行严格把关,并按照过紧日子的要求,根据实际需要开展各项党建活动。三是规范方案审核。将主题党日活动经费预算纳入主题党日活动方案,提交机关党总支、党支部委员会集体研究,活动完成后按规定报销,并做好相关资料的整理和存档。
30.针对2019年以来日常监督主动不够问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是强化监督执纪。组织驻县人大常委会机关纪检监察组全体干部参加全县纪检监察干部能力素质提升培训班,自主学习《中国共产党纪律处分条例》《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法(试行)》等文件精神,从严把握“四种形态”尺度标准,不断提升依规依纪依法履职能力,协助党组运用监督执纪“第一种形态”处理2人次。二是开展风险排查。督促县人大常委会机关排查重要岗位的廉政风险点,积极参加县人大常委会党组会议、办公室班子会议等,对财务、办公室等重点岗位人员进行廉政谈话,进一步提升干部的廉洁自律意识,规范对党员干部的日常监督、教育和管理。三是开展警示教育。在2024年7月机关党纪学习教育读书班暨警示教育会上,邀请县纪委常委、县监委委员、县委巡察办主任作《中国共产党纪律处分条例》专题辅导报告,同时,传达学习全省、全市、全县警示教育会精神和省、市纪委监委通报的违反中央八项规定精神典型问题,让机关党员、干部受警醒、明底线、知敬畏;在2024年9月党组(扩大)会议上传达学习《关于做好2024年中秋、国庆期间纠“四风”树新风工作的通知》精神,对节日期间的纪律要求进行重点强调,抓早抓小、防微杜渐。
(四)聚焦巡察整改和成果运用情况方面
31.针对代表建议办理停留在建议答复层面,缺乏切实可行的落实计划,没有抓好跟进措施问题。(完成情况:已完成)
整改落实情况:一是强化跟踪督办。起草《关于做好代表建议跟踪督办件办理工作的函》,并经2024年9月20日县十八届人大常委会第四十三次主任会议研究通过,由县人大常委会办公室印发实施。从2023年代表建议B类办理建议中确定2件实行跟踪督办,进一步推动B类办理建议办理落实,并建立长效机制,每年选取2件B类办理建议进行跟踪督办。二是列入法定监督。2024年9月3日,组织县人大代表对2024年重点代表建议办理工作情况开展视察,实地了解办理进展,听取意见建议。2024年11月4日,印发《关于县政府为民办实事项目落实和代表建议办理情况报告的审议意见》,将代表建议办理情况列入法定监督内容,并建立分管县领导挂牌办理和县人大常委会领导分管督办机制,持续加强跟踪督办,提高代表建议办理的落实率和满意度。三是健全防控机制。结合县人大常委会机关的内设机构、岗位职责等实际,认真开展廉政风险点排查,共排查出风险意识、执法检查、公文办理等31处廉政风险点,并研究制定《武平县人大常委会机关廉政风险防控管理制度》,进一步加强对重点部位、重点岗位、重点项目及权利运行关键环节的廉政风险防控,构建严密的防控体系。
三、对下一步整改的工作打算
我单位巡察整改工作虽然取得了一定成效,但有些中长期整改任务仍需继续推进,一些深层次问题整改还需要加大力度,我们将进一步提高政治站位,坚持目标不变、标准不降、力度不减、氛围不淡,对整改事项举一反三,深挖细查,以实实在在的整改成效推动人大工作高质量发展。
一是压实主体责任。持续推动主体责任的落实,拧紧责任链条,强化整改职责,研究解决出现的新情况、新问题,加强跟踪督办,对持续推动的整改事项,加快推进,确保改彻底、改到位;对已完成的整改任务,巩固整改成果;对需要长期坚持不懈的整改任务,制定行动计划,强化举措、紧盯不放,确保反馈问题件件有落实,整改措施条条显成效。
二是注重标本兼治。在抓好具体问题整改的基础上,注重剖析问题背后的深层次原因,着力在健全制度上下功夫,结合新形势新要求,持续完善各项制度,坚持一手立规矩、定制度,一手抓整改、促落实,强化制度执行力,以制度管权管人管事,促进内部管理更加制度化规范化。
三是强化监督检查。做到思想认识到位、监督责任到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终以党的政治建设为统领,在县人大常委会党组的领导下深化整改工作。对整改工作开展“回头看”,对标对表,全面梳理盘点整改工作情况,及时研究解决整改工作中的差距不足或薄弱环节,加强跟踪监督,不断巩固扩大整改成果。
四、巡察反馈问题线索的处理情况
县人大常委会机关针对巡察反馈问题按照监督执纪“四种形态”对2名相关责任人做出处理,其中,科级以下干部2人,给予其他处理2人。具体情况为:对县人大办行政股副股长聂某某,县人大社会委秘书股副股长、县人大制度研究和代表服务中心副主任王某某等2人予以提醒谈话。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-4822062;通信地址:武平县平川街道政府路51号县人大办。
武平县人大常委会办公室
2025年1月20日